民辦幼兒園的費(fèi)用怎么收，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管民辦幼兒園的收費(fèi)?今年9月初至今，一場(chǎng)入托費(fèi)漲價(jià)風(fēng)波在北京市朝陽(yáng)區(qū)遠(yuǎn)洋天地小區(qū)上演，當(dāng)事雙方為北京市匯佳幼兒園遠(yuǎn)洋分園(民辦)和遠(yuǎn)洋天地小區(qū)業(yè)主。從風(fēng)波中不難看出，目前我國(guó)民辦幼兒園的收費(fèi)監(jiān)管正處于“真空”狀態(tài)。

　　匯佳幼兒園遠(yuǎn)洋分園表面看上去依舊平靜。

　　A【收費(fèi)不公】K2年級(jí)需交納三項(xiàng)費(fèi)用，K3、K4年級(jí)的費(fèi)用只包含兩大塊

　　今年9月，匯佳遠(yuǎn)洋園K1至K4四個(gè)年級(jí)的秋季收費(fèi)工作開(kāi)始。

　　一名K2年級(jí)家長(zhǎng)交納入托費(fèi)時(shí)發(fā)現(xiàn)，園方存在“收費(fèi)不公”的現(xiàn)象:K2年級(jí)需交納三個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用，即每年300元書(shū)本費(fèi)，每月1200元保育伙食費(fèi)和每年3000元學(xué)費(fèi)。K3、K4年級(jí)的費(fèi)用則只包含了兩大塊，除每年300元書(shū)本費(fèi)，就剩下每月1020元保育伙食費(fèi)。家長(zhǎng)們還告訴記者，K2年級(jí)多交錢的情況，在孩子去年上K1年級(jí)時(shí)，就已經(jīng)發(fā)生。2008年入園的K1年級(jí)，實(shí)行的也是和K2年級(jí)一樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　面對(duì)疑問(wèn)，K2年級(jí)家長(zhǎng)想到了業(yè)主委員會(huì)。“園方校舍屬于小區(qū)配套設(shè)施，由業(yè)委會(huì)充當(dāng)溝通橋梁比較合適。”一名家長(zhǎng)解釋說(shuō)。

　　家長(zhǎng)們向業(yè)委會(huì)反映了兩點(diǎn)疑問(wèn):一是低年級(jí)家長(zhǎng)和高年級(jí)家長(zhǎng)同為小區(qū)業(yè)主，為什么存在較大的收費(fèi)差異?二是

　　3000元年學(xué)費(fèi)是什么名目的收費(fèi)，其收取依據(jù)是什么，保育伙食費(fèi)的上漲依據(jù)又是什么?

　　很快，業(yè)委會(huì)得到了兩點(diǎn)答復(fù):一是K2年級(jí)在2007年初入園時(shí)，其家長(zhǎng)和園方簽署了一份入園申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)背面寫(xiě)明了3000元年學(xué)費(fèi)和1200元保育伙食費(fèi)等費(fèi)用事宜，家長(zhǎng)簽署了申請(qǐng)書(shū)即表示認(rèn)可費(fèi)用的發(fā)生。二是園方曾就增漲費(fèi)用和家委會(huì)(由四個(gè)年級(jí)各選一名家長(zhǎng)組成)進(jìn)行商洽，并獲得了家委會(huì)同意。

　　對(duì)于園方的回復(fù)，家長(zhǎng)們并不認(rèn)可。“當(dāng)初簽署申請(qǐng)書(shū)時(shí)，園方并沒(méi)有將收費(fèi)不等進(jìn)行告知。這種情況，是一種無(wú)效合同，不具有法律意義。”家長(zhǎng)們分析說(shuō)，“K2年級(jí)在2007年初入園時(shí)，其收費(fèi)就已經(jīng)上漲，換言之，K2年級(jí)的家長(zhǎng)當(dāng)時(shí)在還沒(méi)有產(chǎn)生本年級(jí)家委會(huì)成員的情況下，就被要求交納了各項(xiàng)增漲費(fèi)用。”

　　記者從匯佳遠(yuǎn)洋園招生電話中得知，3000元的年學(xué)費(fèi)是“教學(xué)方面的收費(fèi)”。

　　B【園方說(shuō)法】民辦幼兒園收費(fèi)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，收費(fèi)上漲屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)

　　隨后，有家長(zhǎng)找到了匯佳遠(yuǎn)洋園的楊園長(zhǎng)。交換意見(jiàn)中，楊園長(zhǎng)談到了成本問(wèn)題。據(jù)家長(zhǎng)們回憶，楊園長(zhǎng)當(dāng)時(shí)提到物價(jià)上漲和老師工資上漲。

　　對(duì)此，有家長(zhǎng)提出質(zhì)疑:“各年級(jí)段師資、設(shè)備、伙食等條件相差無(wú)幾，為何費(fèi)用存在較大差別?”也有家長(zhǎng)認(rèn)為，物價(jià)上漲是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，園方若確實(shí)因成本上漲而調(diào)高收費(fèi)也無(wú)可厚非，但應(yīng)拿出一份清晰的核算清單，并向家長(zhǎng)進(jìn)行公示。

　　記者了解到，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第三十七條規(guī)定，民辦學(xué)校對(duì)就接受非學(xué)歷教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門(mén)備案并公示。家長(zhǎng)們告訴記者，除簽署了一份“入園申請(qǐng)書(shū)”，園方?jīng)]有就費(fèi)用調(diào)整進(jìn)行過(guò)公示。

　　溝通中，家長(zhǎng)們建議召開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)，楊園長(zhǎng)也表示同意。

　　正當(dāng)K2年級(jí)的家長(zhǎng)們翹首盼望召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)時(shí)，一張催交費(fèi)用的欠條出現(xiàn)了。一名家長(zhǎng)解釋說(shuō)，由于發(fā)現(xiàn)“收費(fèi)不公”，部分K2年級(jí)的家長(zhǎng)暫停了相關(guān)費(fèi)用的交納。

　　欠條的出現(xiàn)，讓家長(zhǎng)的內(nèi)心開(kāi)始不平靜。一份“關(guān)于要求匯佳幼兒園遠(yuǎn)洋園解決幼兒

　　入園收費(fèi)不平等問(wèn)題的函”獲得了62名家長(zhǎng)的簽名。家長(zhǎng)們拿著函件又找到了社區(qū)黨委書(shū)記常書(shū)記。

　　經(jīng)過(guò)常書(shū)記和園方的溝通，園方答應(yīng)于10月10日召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)。同時(shí)，園方向常書(shū)記給出了“自己屬于民辦幼兒園，民辦幼兒園收費(fèi)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，收費(fèi)上漲屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的最新解釋。

　　針對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一說(shuō)，家長(zhǎng)們也不完全認(rèn)可。一名家長(zhǎng)這樣向記者分析說(shuō)，匯佳遠(yuǎn)洋園的校舍占用的是小區(qū)配套設(shè)施，建造小區(qū)配套設(shè)施所需花費(fèi)最終是平攤在每位業(yè)主身上，這種情況下，園方拿市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)業(yè)主說(shuō)話，是不合理的。真正適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，應(yīng)該是那些完全脫離于小區(qū)的民辦幼兒園。還有一種適用情況，就是匯佳遠(yuǎn)洋園對(duì)非遠(yuǎn)洋天地業(yè)主的幼兒。

　　為促進(jìn)問(wèn)題的圓滿解決，幾名家長(zhǎng)代表在10月8日來(lái)到了北京市朝陽(yáng)區(qū)教育委員會(huì)，請(qǐng)求教委派人參加即將召開(kāi)的家長(zhǎng)會(huì)。

　　朝陽(yáng)區(qū)教委社會(huì)力量辦學(xué)科高副科長(zhǎng)接待了家長(zhǎng)代表。“高副科長(zhǎng)表示若家長(zhǎng)會(huì)解決不了問(wèn)題，就讓園方和家長(zhǎng)代表共同來(lái)教委解決。”一名家長(zhǎng)回憶說(shuō)。

　　C【物價(jià)部門(mén)】?jī)H僅是備案，我們沒(méi)有權(quán)力審核這3000元是怎么得出來(lái)的

　　10月10日家長(zhǎng)會(huì)這天，55名家長(zhǎng)齊聚幼兒園多功能廳，園方的主要代表是楊園長(zhǎng)。

　　會(huì)上，楊園長(zhǎng)介紹，由于運(yùn)營(yíng)成本增長(zhǎng)，幼兒園于2007年3月進(jìn)行了費(fèi)用調(diào)整。有家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，為什么是從K2年級(jí)切入漲價(jià)?也有家長(zhǎng)們?cè)俅螁?wèn)到，增漲費(fèi)用的依

　　據(jù)是什么?對(duì)此，楊園長(zhǎng)回答說(shuō)，調(diào)整費(fèi)用的原則是老生老辦法，新生新辦法，而收費(fèi)調(diào)整是經(jīng)朝陽(yáng)區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)備案的。

　　“備案是一種告知，不是審批行為。”有家長(zhǎng)提出，即便在發(fā)改委備案了，也不能說(shuō)明調(diào)整的費(fèi)用是合法合理合情的。

　　那么，物價(jià)部門(mén)的備案到底是

　　一個(gè)什么性質(zhì)的行為?朝陽(yáng)區(qū)發(fā)改委價(jià)格管理和法制科的工作人員這樣告訴記者:“僅僅是備案，我們沒(méi)有權(quán)力審核這3000元是怎么得出來(lái)的。監(jiān)管也僅僅是看幼兒園實(shí)際收取費(fèi)用和備案數(shù)額是否一致，否則我們將調(diào)查并處理。”

　　家長(zhǎng)會(huì)上，家長(zhǎng)們希望園方拿出一個(gè)能夠解決問(wèn)題的方案，并正式向園方聲明，在沒(méi)有得到妥善答復(fù)前，大家將停止支付各種增漲費(fèi)用。雙方協(xié)商后，園方答應(yīng)于10月18日再次召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)。

　　D【教育部門(mén)】只是負(fù)責(zé)教學(xué)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，沒(méi)有權(quán)力管定價(jià)

　　首次家長(zhǎng)會(huì)沒(méi)有取得理想的效果。10月13日，一名家長(zhǎng)代表接到了朝陽(yáng)區(qū)教委高副科長(zhǎng)的電話，通知家長(zhǎng)代表于10月16日下午2點(diǎn)前往教委和園方洽談。

　　16日，朝陽(yáng)區(qū)教委。家長(zhǎng)們稱，教委方面，除了高副科長(zhǎng)，還有一位政策研究和法制科有關(guān)責(zé)任人。

　　家長(zhǎng)們回憶，園方在洽談中拿

　　出了一個(gè)解決方案:今后進(jìn)行一費(fèi)制收費(fèi)，統(tǒng)一叫“學(xué)費(fèi)”，遇有費(fèi)用調(diào)整將及時(shí)公示。對(duì)此，家長(zhǎng)代表當(dāng)場(chǎng)反駁，認(rèn)為方案僅涉及日后工作，沒(méi)有解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　“接著，教委那名有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)話了。她表示，自己是持中立的態(tài)度發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解，不代表教委。”家長(zhǎng)代表們回憶說(shuō)，該負(fù)責(zé)人先后發(fā)表了“園方有備案，收費(fèi)是合法的”、“園方錯(cuò)就錯(cuò)在沒(méi)有公示”等觀點(diǎn)。

　　家長(zhǎng)們認(rèn)為該負(fù)責(zé)人持有傾向性，轉(zhuǎn)而詢問(wèn)高副科長(zhǎng)“‘收費(fèi)不公’一事教委管不管”。據(jù)家長(zhǎng)代表們介紹，高副科長(zhǎng)回答說(shuō)，她會(huì)將此事匯報(bào)給主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　作為教學(xué)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，教育部門(mén)對(duì)民辦幼兒園承擔(dān)怎樣的監(jiān)管職責(zé)?北京市教育委員會(huì)學(xué)前教育處一名工作人員告訴記者:“我們只是負(fù)責(zé)教學(xué)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，沒(méi)有權(quán)力管定價(jià)。具體可查《民辦教育促進(jìn)法》，國(guó)家法律允許他們盈利。”

　　這次洽談會(huì)，家長(zhǎng)們?cè)僖淮我�求園方拿出能解決實(shí)際問(wèn)題的方案。園方表示“要請(qǐng)示總園”。

　　E【最新進(jìn)展】朝陽(yáng)區(qū)教委表示將在近期再次主持召開(kāi)雙方協(xié)調(diào)會(huì)

　　10月18日，第二次家長(zhǎng)會(huì)召開(kāi)。匯佳幼兒園行政總監(jiān)巫梅代表總園參加了家長(zhǎng)會(huì)。會(huì)上，園方拿出了新的方案。“楊園長(zhǎng)表示，將K2年級(jí)每周3節(jié)的英語(yǔ)課，由現(xiàn)在的1節(jié)外教調(diào)整為2節(jié)外教。”家長(zhǎng)們說(shuō)，“這個(gè)方案還是沒(méi)有正面回答我們所關(guān)注的‘收費(fèi)不公’問(wèn)題。”最后，巫梅表示“園方會(huì)在5天之內(nèi)拿出一個(gè)(讓家長(zhǎng))滿意的答復(fù)”。

　　10月24日，巫梅帶著最新方案來(lái)到遠(yuǎn)洋園。“她介紹，北京市教委對(duì)民辦幼兒園按級(jí)別收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一出臺(tái)，園方將立刻按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。”家長(zhǎng)們告訴記者。

　　原來(lái)，10月23日，北京市教委召開(kāi)了全市民辦幼兒園管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議表示，北京市教委將每年對(duì)全市民辦幼兒園進(jìn)行等級(jí)評(píng)定和審查，等級(jí)不同的民辦幼兒園將執(zhí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同一級(jí)別將實(shí)行同一費(fèi)用，此項(xiàng)舉措旨在規(guī)范民辦幼兒園的收費(fèi)問(wèn)題。

　　“這個(gè)方案說(shuō)的還是以后的事。”家長(zhǎng)們比較納悶，自始至終，為什么園方總不去正面對(duì)待“收費(fèi)為什么不統(tǒng)一，增漲收費(fèi)的依據(jù)是什么”等關(guān)鍵問(wèn)題。

　　采訪中，記者數(shù)次撥打楊園長(zhǎng)的手機(jī)，總處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。11月19日下午4時(shí)許，記者首次撥通了楊園長(zhǎng)的手機(jī)。在記者說(shuō)明采訪意圖后，楊園長(zhǎng)表示:“我正在開(kāi)車，你10分鐘后打過(guò)來(lái)。”約10分鐘后，記者再次撥打楊園長(zhǎng)的手機(jī)，被告知“您撥叫的用戶暫時(shí)無(wú)法接通”。隨后，記者兩次發(fā)短信給楊園長(zhǎng)，詳細(xì)說(shuō)明了采訪事宜，并寫(xiě)明希望得到楊園長(zhǎng)的回應(yīng)。遺憾的是，楊園長(zhǎng)均沒(méi)有作出回應(yīng)。20日上午9時(shí)，當(dāng)記者重新聯(lián)系楊園長(zhǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)楊園長(zhǎng)手機(jī)已關(guān)機(jī)。直到11月21日截稿時(shí)，記者仍未接到楊園長(zhǎng)的回應(yīng)。

　　截至發(fā)稿前夕，一名家長(zhǎng)代表發(fā)短信告訴記者，在多方努力下，朝陽(yáng)區(qū)教委表示將在近期再次主持召開(kāi)雙方協(xié)調(diào)會(huì)。(徐盈雁）