以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多大學生實現夢想，將杭州打造成大學生創(chuàng)業(yè)天堂。近日，杭州市政府出臺了《關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，為在杭及來杭創(chuàng)業(yè)的大學生提供全面的政策支持。據介紹，這在全國范圍內尚屬首創(chuàng)，政策優(yōu)惠力度也屬國內領先。

　　不分本地外地生源均可享受

　　大學生在杭自主創(chuàng)業(yè)，是指普通高校在校生及畢業(yè)后五年內的大學生(畢業(yè)時間為2005年及以后)在杭州市區(qū)范圍內創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經營，且必須符合以下條件：1.從事當年度杭州市產業(yè)發(fā)展導向目錄中非禁止、非限制類發(fā)展項目。2.大學生在杭創(chuàng)辦企業(yè)，必須由大學生擔任該企業(yè)的法定代表人，且大學生創(chuàng)業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。

　　只要是符合以上條件的大學生來杭、在杭創(chuàng)業(yè)，不管他是本地生源大學生還是外地大學生，都一視同仁，可以享受《意見》中的相關優(yōu)惠政策。

　　免收工商注冊費用

　　為出臺這一政策，今年上半年，杭州市人事局積極開展調研，實地考察部分大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，廣泛征求意見。

　　在調研中，工作人員發(fā)現，大學生普遍反映不知道如何開辦企業(yè)。就此情況，《意見》從多個方面為大學生注冊企業(yè)提供便利：一是開通注冊綠色通道。在杭州市工商局和各城區(qū)工商分局注冊大廳設立大學生創(chuàng)業(yè)注冊登記專用窗口，提供一站式服務；在各工商所辦事窗口安排專人負責大學生創(chuàng)業(yè)注冊登記事項。二是實行工商注冊免收費。對大學生自主創(chuàng)業(yè)不管是從事個體經營還是成立企業(yè)的，一律免收各類行政事業(yè)性收費。三是放寬市場準入條件。大學生自主創(chuàng)業(yè)成立的企業(yè)，除法律、行政法規(guī)和依法設立的行政許可另有規(guī)定外，企業(yè)注冊資本最低限額一律降低為3萬元；鼓勵大學生以知識產權、實物、科技成果等可評估資產作價出資；允許大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)以股權出質融資。四是放寬經營場所限制。允許大學生租用、使用高校范圍內的相應場地作為經營場所進行注冊登記。

　　該政策還規(guī)定，杭州市行政服務中心開設大學生創(chuàng)業(yè)服務窗口，為大學生創(chuàng)業(yè)提供一站式受理服務。在杭州市行政服務中心審批的大學生創(chuàng)業(yè)項目，由杭州市投資項目審批代辦服務中心提供全程代辦服務。

　　創(chuàng)業(yè)資助提高一倍

　　加大對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資助力度是《意見》中最大的亮點。在“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資助政策”中，將現有的創(chuàng)業(yè)資助政策適用范圍由畢業(yè)大學生擴大到大學生在校接受孵化并在杭落地轉化的創(chuàng)業(yè)項目，使在校大學生也可以享受資助政策。對大學生創(chuàng)業(yè)項目申請無償創(chuàng)業(yè)資助的，資助金額的額度從原來的最高 10萬元提高到20萬元。同時，簡化創(chuàng)業(yè)資助資金撥付流程，將首期撥付比例從20%提高到70%，其余部分在首期資助資金通過考核或審計后再予撥付，同時要求區(qū)級配套資助資金應在市創(chuàng)業(yè)資助資金文件下達后1個月內到位。

　　“實行房租補貼機制”是針對大學生創(chuàng)辦企業(yè)租用住房存在一定困難的客觀情況，采取了對大學生創(chuàng)業(yè)園內和園外企業(yè)分別給予不同補貼的措施，明確大學生創(chuàng)業(yè)園所在城區(qū)政府為入園企業(yè)提供兩年50平方米的免費用房，引導大學生集中到創(chuàng)業(yè)園內創(chuàng)業(yè)，形成整體效應；對在創(chuàng)業(yè)園外租房用于創(chuàng)業(yè)的，由納稅地財政在兩年內按標準給予房租補貼，補貼標準為第一年補貼1元/平方米·天、第二年補貼0.5元/平方米·天(實際租用面積超過100平方米的，按100平方米計算；房租補貼超過實際租房費用的，按實際租房費用補貼)。這樣既可為創(chuàng)業(yè)大學生提供適度幫助，又避免少數畢業(yè)生利用政策租用高價商鋪、寫字樓，加重財政負擔的可能。

　　“實施會展補貼”主要是為鼓勵大學生企業(yè)參加各類會展，盡快拓展市場而采取的措施，對單家企業(yè)每年最多可補貼3萬元，可連續(xù)補貼3年。同時也有一些限制：一是堅持展費以大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)自行承擔為主，財政按展位費的50%給予補貼；二是對給予補助的會展范圍進行限定，必須是參加市政府(或經市政府批準)舉辦或組織參加的會展，并經企業(yè)納稅地政府認可。

　　享受稅費優(yōu)惠政策

　　稅務部門將為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供稅務辦事綠色通道和便捷服務，免費辦理稅務登記證，提供注冊培訓。大學生新辦軟件生產企業(yè)、小型微利企業(yè)、高新技術企業(yè)、技術貿易企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)、農業(yè)企業(yè)均可按規(guī)定分別享受稅費優(yōu)惠政策，體現了政府對大學生創(chuàng)辦企業(yè)類型的政策導向。對大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新產品、新技術、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產的，在按規(guī)定據實抵扣的基礎上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。實際發(fā)生的技術研究開發(fā)費用當年抵扣不足的部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣。

　　此外，還將為大學生開通人事服務綠色通道，發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)園作用，實施大學生創(chuàng)業(yè)實訓等。 (作者： 鄔秀君 鐘巍 陸春)