政府將明確學前教育的公益性,加大經(jīng)費投入并擴大受益面

　　本報訊(記者/羅莎)昨日,深圳召開特區(qū)成立29年來的首次學前教育大會。會上解讀了歷時兩年調(diào)研和起草而成的《關于學前教育發(fā)展的若干意見》和《深圳市學前教育管理辦法》,即深圳關于學前教育發(fā)展的第一個綱領性文件和第一部政府規(guī)章。文件明確了學前教育的公益性,提出設立市、區(qū)財政學前教育專項經(jīng)費, 并將受益面擴大至全市民辦幼兒園。這一系列促進學前教育發(fā)展的規(guī)范管理要求和扶持鼓勵政策,將于2月1日開始實施。許宗衡在會上提出,到2020年,深圳將高標準普及學前三年教育,成為全國學前教育示范城市。

　　“缺乏學前教育是不完整的教育"

　　目前,深圳近千所幼兒園中97%為民辦幼兒園。面對以民辦為主體的辦學體制,不少教育人士一直以來對于學前教育的重要性心存疑慮�！蛾P于學前教育發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)明確了學前教育的地位和作用,對促進人的發(fā)展、夯實人力資源強市基礎具有重要作用。其中提出,學前教育是我國學校教育制度的起始階段,是基礎教育的重要組成部分,學前教育質(zhì)量直接影響義務教育質(zhì)量。

　　市長許宗衡在會上表示:“缺乏學前教育,就是不完整的教育；缺乏高質(zhì)量的學前教育,就滿足不了市民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求�！�

　　加大投入扶持民辦發(fā)展

　　《意見》進一步明確了學前教育的公益性。深圳將加大財政投入、改革財政投入方式,扶持、引導、促進學前教育事業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,近幾年來市、區(qū)兩級財政每年投入學前教育的經(jīng)費約為1億元,約占全市財政性教育經(jīng)費的2%,這個比例低于國內(nèi)很多地區(qū)。而長期以來,這為數(shù)不多的財政投入主要面向公辦幼兒園,占幼兒園總數(shù)90%以上的民辦幼兒園基本得不到財政支持。

　　今后,政府將加大對學前教育的投入,逐步擴大財政投入的受益面。市、區(qū)財政設立學前教育專項經(jīng)費,列入年度財政預算,并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步增加。通過改革財政供給方式,將財政經(jīng)費投向全市學前教育事業(yè),用于引導各類學前教育機構規(guī)范辦學、提高質(zhì)量。

　　專項經(jīng)費主要用于資助學前教育機構中優(yōu)秀的保教人員業(yè)務培訓和社區(qū)學前教育兒童家長培訓,教育教學研究和教改實驗,獎勵優(yōu)秀學前教育機構和工作人員,低保家庭兒童的保教費資助和接收殘疾兒童的學前教育機構資助等等。

　　未來幾年,政府將大力扶持鼓勵民辦學前教育的發(fā)展。學前教育機構繳納的燃氣、水、電和物業(yè)管理費等將執(zhí)行中小學校的繳費標準。同時,取消政府部門對產(chǎn)權屬于政府的居住區(qū)配套學前教育機構收取的押金、保證金、管理費、承辦費等費用。已收取的押金、保證金予以退還,其他費用經(jīng)審計后納入本級學前教育專項經(jīng)費。

　　2020年將成全國學前教育示范城市

　　深圳將實施學前教育機構規(guī)范化和示范性建設工程。針對學前教育機構在設施配備、從業(yè)資格、保教工作等方面存在的不規(guī)范現(xiàn)象,將建立學前教育質(zhì)量監(jiān)測制度,定期開展質(zhì)量監(jiān)測工作,發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測報告,防止學前教育“小學化”傾向。

　　對于產(chǎn)權屬于政府的居住區(qū)配套學前教育設施,建成后一律移交區(qū)公共物業(yè)產(chǎn)權管理部門,由教育行政部門招標確定承辦者,并與承辦者協(xié)議確定保教費收取標準。制定專門辦法,規(guī)范招標和承辦行為,防范辦學風險。

　　此外,深圳還將加強學前教育隊伍的建設。一方面嚴格執(zhí)行國家關于學前教育機構工作人員資格準入和持證上崗的規(guī)定,淘汰不合格工作人員。另一方面,教育部門會同勞保部門,組織實施學前教育從業(yè)登記制度。

　　許宗衡在會上透露,深圳發(fā)展學前教育的總體目標已經(jīng)確立。在普及學前三年教育的基礎上,到2015年,全市幼兒園90%以上達到規(guī)范化建設要求,省市區(qū)一級等級幼兒園達到50%以上；幼兒專任教師學歷100%達標、持證上崗率達到82%以上。到2020年,高標準普及學前三年教育,成為全國學前教育示范城市。