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          湖北力爭2015年根除擇校風 逐步弱化、取消中考
        2009年02月26日 16:04 來源:荊楚網-楚天金報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          分三階段縮小校際差距,逐步弱化、取消中考。全省教育工作會議定調——

          記者邵娟、趙莉報道:昨日,我省召開2009年度教育工作會。在擇校熱愈演愈烈的狀況下,我省決定從今年起實施“湖北省義務教育均衡發展行動計劃”(以下簡稱“行動計劃”),以此從根本上破除擇校熱這一頑癥,預計用7年時間,到2015年全省基本實現縣域內義務教育均衡發展。

          省教育廳有關負責人介紹,“行動計劃”中,2009年至2011年是第一階段,以武漢城市圈為突破口,各市州分別推薦確定一個縣(市、區)為改革試驗區,同時鼓勵各縣(市、區)自主開展義務教育均衡發展改革試驗;2012年至2013年是第二階段,在自主改革的縣(市、區)中擇優確定一批進入第二批;2014 年至2015年是第三階段,全省各縣(市、區)全部落實“行動計劃”的要求,基本實現全省縣域內義務教育均衡發展目標。

          實現均衡教育需要五個條件,即增加教育投入、各校辦學條件均衡、師資能流動、逐步擴大重點高中分配生的比例、發展民辦教育。我省擬將以縣域為單位,以鄉鎮為重點,合理規劃學校布局,實施標準化工程;足額配備農村學校的教師,建立校長、教師的城鄉互相交流機制;改革招生考試制度,促進生源均衡配置;依法增加義務教育的經費投入,將義務教育均衡發展作為評價縣級政府教育工作的重要內容等。

          今年3月,各市州要分別確定一個縣(市、區)作為第一批試點,全省共有17個試點。我省將拿出3.5億元支持這些試點地區進行均衡教育發展的改革實驗,預計每個試點能獲得1000多萬元的經費。

          會議上,副省長郭生練談到,如今,中考的競爭壓力甚至強于高考,使得學生不堪重負,影響了他們的身心健康,因此,我省要逐漸擴大重點高中的分配生比例,讓更多的學生不參加中考就能升入優質高中,以此弱化中考,甚至取消中考,從而均衡義務段的教育。

          新聞背景

          擇校熱為何高燒不退

          擇校路上花費15萬

          家長期盼均衡時代到來

          為了給女兒擇校,7年來,家住武昌江灘附近的楊女士經歷了種種坎坷。

          7年前,女兒到了入學年齡。當來到對口的積玉橋小學時,楊女士傻眼了:校舍破舊,操場凸凹不平。想到女兒要在這所小學度過六年,楊女士很是不愿,于是選擇了擇校。

          為了讓女兒上一所名校,楊女士開始找親朋托關系,禮物沒少送。最終,在“自愿”繳納2萬元的贊助費后,女兒拿到了那所優質小學寶貴的入學名額。

          女兒讀三年級時,班上不少學生開始校外培優,奧數、英語和作文輪著來。在這一壓力下,楊女士也為女兒報了幾個培優班,母女倆都很辛苦。小學六年級時,一些優質初中到校攬生源。學校推薦自然輪不到楊女士的女兒,她們報名參加初中私下組織的入學考試,也名落孫山。“小升初”搖號時,也沒能搖上優質初中的號。

          楊女士再一次為女兒擇校,又開始花錢托關系。到8月中旬,好消息傳來,女兒可以進入一所改制校就讀,但別人交9000元,她卻要交1.8萬元。

          楊女士給記者算了筆賬,擇校費加上托人辦事,以及孩子的各項培優費用,七年來,花費不下15萬元。同時,擇校讓女兒一次次面臨壓力,小可愛現在變成經常發愁的小大人。“也許這事怪我,我老想讓孩子上一所好學校,可哪一個做家長的不這樣想呢?”楊女士稱,如果每所學校設施一致、師資力量和升學率相當,哪還有誰愿舍近就遠去擇校呢?

          為抑制擇校熱

          政府沒有少想辦法

          在義務教育階段,“小升初”擇校最激烈,雖然教育部門出臺了多種舉措,但是難以根本緩解。

          以武漢市為例。“小升初”經歷了擇校考試、就近入學和電腦派位、取消改制校等多個階段,但是到目前,擇校熱依舊不減。

          1997年,武漢市批準部分中小學為改制校,接受交納一定費用的擇校生。改制校成立之初,教育經費籌措渠道得以拓寬,學生擇校的壓力有所緩解,起到了一定的作用。但后來,熱點學校紛紛擠進改制行列,爭辦“改制校”、“改制班”或推行所謂的“小班教學”,以此高額收費。

          2002年,武漢市教育局宣布:小升初取消考試,采取就近入學方式;改制初中則采用電腦派位方式選拔考生。

          武漢市一位區教育局人士說,實行電腦派位主要有兩個目的,一是減輕學生的課業負擔;二是解決教育資源不均衡的矛盾。

          然而,從那以后,擇校問題非但沒有解決,反而激化了各種矛盾。2005年,武漢市政協委員、武漢六中副校長朱真民提交了一份《關于取消我市義務教育階段 “改制校”的建議》的提案。其中就談到,改制校的出現加劇了校際分化,形成了“重點校不‘義務’、實行義務教育的普通學校又受冷落”的怪圈。招收擇校生的學校,為了多收錢,想方設法擴大招生規模,嚴重影響了教育質量。以江岸區為例,某改制初中招收的初一新生達千人,而區內一所普通初中,就近入學生源流失嚴重,計劃招收600人,實際招收70多人。

          擇校過程中,收費標準也越來越高。武漢小升初收費由最初的3600元/生,到9000元/生,再到現在12000元—15000元/生。

          最痛苦的莫過于學生,奔波于各類培優點和比賽賽場間,不堪重負。

          在一片呼聲之中,2008年,武漢市取消了改制校,恢復其公辦學校性質,接收就近對口入學學生。對轉為公辦學校確有困難的改制校,可改為民辦或者公辦學校參與舉辦的民辦學校。

          結果,家長們發現,轉為公辦學校參與舉辦的16所民辦初中,幾乎都是各個區最好的初中,并且擇校費上漲。

          均衡教育難在哪?

          師資難以真正流動

          武漢的中小學教育被認為是“銅頭、鐵腿、豆腐腰”,初中是軟肋。為填平“洼地”,均衡發展,2006年,武漢市啟動“初中標準化建設”,采取資源整合、教育經費向困難學校傾斜等措施,想使擇校熱逐步降溫。過去兩年,武漢每年投入超過1.5億元用于初中標準化學校建設,一批初中薄弱學校出現了生源回流的可喜局面。

          武漢市教育局副局長胡臘芝介紹,位于順道街的75中原為一所薄弱學校,最低潮的時候只能招70多名學生,近兩年,該校通過標準化建設,新生報到率上升到90%,在校生突破500人。

          但是,擇校很大程度上就是擇師。為均衡教育資源,從2006年起,武漢市率先在漢陽、硚口推行教師“輪崗”,定期從崇仁路小學、東方紅小學、十一初中等優質學校,選派骨干教師到區內薄弱學校“輪崗”。輪崗期間,保留輪崗教師在原校的編制、工資及福利待遇,其工齡、教齡、校齡及教師職務年限連續計算,交流期滿回原校工作。

          “目前,每所學校教師輪崗的人數不多,多為1—3人。輪崗時間也不長,一般為1年左右。”昨日,硚口區一所重點小學校長介紹,小學普遍存在“超編不夠用”的現象,參與輪崗的是骨干教師,如果抽調人數較多,學校教學質量會受影響。另外,名校家長期望值高,若讓薄弱校老師走上講臺,有的家長會鬧意見。“目前,最大阻力是教師待遇不一,這牽涉到辦學體制、教育投入等多方面。”武漢某中學校長指出,多數教師工資、待遇由區財政發放,各區的經濟狀況不同,老師的待遇差距較大,如果分攤教師資源,大家都會爭著到條件好的行政區去。在現行體制下,教師待遇要一樣不太可能,而這是均衡配置師資的先決條件。

          有專家指出,要讓教師真正流動起來,最重要的是政府在教育投入上要不分重點和普通學校,讓教師待遇趨于平衡。如在日本,教師實行的是輪崗制,即教師過幾年就換一個學校,這樣教師就不屬于哪所學校,而屬于整個國家的教育資源,因此不存在互相挖人、惡性競爭的狀況。

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          銅陵模式

          安徽省銅陵市在全國擇校風盛行的大環境下,積十年之功,創造了一個義務教育均衡發展的范例,成為我國唯一的義務段沒有擇校的城市。

          其經驗在于:優質教育資源真正向弱勢學校傾斜,而不是向重點學校傾斜;資源傾斜不僅限于經費傾斜,更在于師資力量的傾斜,如校長、老師在各校之間輪換,新進骨干教師分配到每所學校,避免骨干教師集中在示范學校的問題;將重點高中的65%招生名額平均下放到各初中,緩解義務段各初中之間的應試競爭壓力;堅決取消義務教育公辦重點校,堅定不移地執行“劃片招生、就近入學”等。

          銅陵模式證明“推行義務教育均衡發展,不是不可為,而是愿不愿為”。(本報記者邵娟、趙莉、郭會橋)

        【編輯:侯冬華
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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