教育部澄清：“省級(jí)統(tǒng)招”應(yīng)是部分媒體誤讀

　　在這則消息報(bào)道的當(dāng)天，教育部在官方網(wǎng)站醒目位置發(fā)布“教育部師范教育司負(fù)責(zé)人就中小學(xué)教師隊(duì)伍補(bǔ)充有關(guān)工作答記者問”。其中，第4條問答專門對(duì)“中小學(xué)新任教師是否由省級(jí)部門統(tǒng)一招聘”進(jìn)行解釋澄清。

　　該負(fù)責(zé)人表示，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，我國農(nóng)村師資力量薄弱且城鄉(xiāng)分布不均衡，一些農(nóng)村學(xué)校教師缺額較突出。但目前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)包括教師補(bǔ)充工作還存在“有編不補(bǔ)”、“有編難補(bǔ)”、“無編可補(bǔ)”等現(xiàn)象。畢業(yè)生下不去，合格教師難以補(bǔ)充；學(xué)校教學(xué)崗位急需的人進(jìn)不來；一些農(nóng)村學(xué)校多年沒有錄用新教師；一些邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)派不進(jìn)公辦教師。迫切需要構(gòu)建教師隊(duì)伍補(bǔ)充工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　為此，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦日前下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”的通知》提出，“各省級(jí)教育行政部門要統(tǒng)一掌握各地中小學(xué)教師崗位需求情況，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排全省中小學(xué)教師自然減員補(bǔ)充。從2009年開始，各地中學(xué)和小學(xué)教師補(bǔ)充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，同等條件下優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生(含引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生下基層項(xiàng)目的服務(wù)期滿人員)，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。”

　　《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師補(bǔ)充工作的通知》對(duì)上訴通知進(jìn)行了補(bǔ)充，主要內(nèi)容有兩方面：一是“全面推行新任教師公開招聘制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。從2009年開始，各地中小學(xué)新任教師補(bǔ)充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。”

　　二是“省級(jí)教育行政部門要結(jié)合國家或地方‘特崗計(jì)劃’的實(shí)施，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)教師崗位需求情況，合理安排中小學(xué)教師自然減員補(bǔ)充，統(tǒng)一組織教師公開招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用。”

　　從該負(fù)責(zé)人的解釋看，教育部的通知確實(shí)沒有“今年起中小學(xué)新任教師由省級(jí)教育部門統(tǒng)一招聘”的表述，其主要強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)內(nèi)容，首先是招聘方式，要求2009年起各地中小學(xué)新任教師補(bǔ)充全部采取公開招聘的辦法；其次是選拔方式，要求省級(jí)教育行政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，統(tǒng)一組織中小學(xué)教師招聘考試。因此，“中小學(xué)新任教師全省統(tǒng)招”的報(bào)道應(yīng)該是部分媒體的“誤讀”。

　　省教育廳解讀：加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)而非“統(tǒng)招”

　　最開始得知“教育部要求今年全省統(tǒng)招中小學(xué)教師”的消息后，海南省教育廳也顯得有些意外。

　　“教師招聘不僅僅是教育部門的事，教師的工資、編制等還涉及到財(cái)政、人事勞動(dòng)等多個(gè)部門。教育部不太可能僅以一個(gè)部門的名義，就發(fā)布要求各省統(tǒng)一招聘中小學(xué)教師的通知，時(shí)間太倉促、也不符合程序。目前，全國各地包括海南省中小學(xué)教師主要由市縣教育局統(tǒng)一公開招聘，一旦招聘權(quán)全部收歸省級(jí)部門，還將涉及到很多更細(xì)的方面，對(duì)于大省來說尤其復(fù)雜。”省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　在正式接到教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師補(bǔ)充工作的通知》后，省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行了仔細(xì)解讀，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，教育部下發(fā)這份通知更主要的是要求省級(jí)教育行政部門加大教師招聘的統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，規(guī)范教師準(zhǔn)入“門檻”，從源頭上保證招聘教師質(zhì)量，而不能簡(jiǎn)單理解為由省級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一招聘。

　　該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)中小學(xué)教師招聘，教育部要求省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌考慮其崗位需求，統(tǒng)一組織招聘考試，更多的起到搭建平臺(tái)和規(guī)范管理的作用，最終的招聘錄用權(quán)還是由用人單位決定。目前可以肯定的是，今后海南省中小學(xué)教師招聘，省級(jí)教育主管部門將加大統(tǒng)籌和指導(dǎo)力度。

　　據(jù)了解，目前我省中小學(xué)教師(不包括幼兒園)約有8萬多人，近年來，隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各市縣幾乎每年都大量招聘中小學(xué)教師，補(bǔ)充新鮮“血液”，如2006年東方市招聘240名中小學(xué)教師(含特崗教師)、2007年樂東招聘200名中小學(xué)教師、2008年臨高計(jì)劃招聘320名中小學(xué)教師(含特崗教師160名)。近日，海口市教育局也發(fā)布招聘公告，2009年面向部分師范院校招聘50名中小學(xué)教師。

　　省教育廳師資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人方鳴認(rèn)為，由于目前我省是以市縣為主招聘，所以難以從整體局面去統(tǒng)籌考慮全省中小學(xué)教師崗位的需求總數(shù)，以及各學(xué)科教師的需求數(shù)量。加大中小學(xué)教師招聘省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，將有利于把握全局、提高教師質(zhì)量、改善區(qū)域和學(xué)科教師分布不合理的局面，促進(jìn)教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制更規(guī)范、更科學(xué)。

　　各界熱議：有期待，更需要政策的可操作性

　　盡管教育部并未要求今年起新任中小學(xué)教師全省統(tǒng)一招聘，但這則被“誤讀”的消息還是引起了社會(huì)的廣泛熱議，其“誤讀”本身和熱議程度或許說明，藏在背后的是一種隱約的期待。

　　海南師范大學(xué)大四學(xué)生小符是一名中文系的師范生，進(jìn)學(xué)校當(dāng)老師是他找工作的最大心愿。對(duì)新任教師“全省統(tǒng)招”的消息，他非常關(guān)注，常上網(wǎng)留意其最新進(jìn)展。

　　“說到校考、省統(tǒng)考、高考誰更規(guī)范，人們肯定會(huì)說高考。與這個(gè)道理一樣，招聘老師是學(xué)校、市縣規(guī)范，還是省級(jí)更規(guī)范，當(dāng)然還是省級(jí)。”小符說。他認(rèn)為，教師待遇的提高和工作的穩(wěn)定性使得這個(gè)崗位成為大家競(jìng)爭(zhēng)的“香餑餑”，難免會(huì)有少數(shù)人在招聘過程中走后門，以不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得錄用。如果采取全省統(tǒng)一考試，那么“關(guān)系戶”的機(jī)率應(yīng)該小很多。

　　在采訪市縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人過程中記者發(fā)現(xiàn)，由于省里還未出臺(tái)具體的指導(dǎo)意見，市縣對(duì)這一政策普遍比較謹(jǐn)慎，畢竟這牽涉到資金、編制和行政權(quán)力等方方面面的問題。

　　“我省市縣公開招聘中小學(xué)教師已經(jīng)做了好幾年了，各地也有了一些經(jīng)驗(yàn)，總體還是比較規(guī)范的。當(dāng)然，國家要求加強(qiáng)省級(jí)教育部門統(tǒng)籌指導(dǎo)對(duì)市縣有好處，畢竟全省招聘‘盤子’大些，應(yīng)聘的人多些，水漲船高，招聘教師的質(zhì)量也更高，尤其對(duì)偏遠(yuǎn)市縣來說有利。”一不愿透露姓名的市縣教育局負(fù)責(zé)人表示。

　　此外，目前各市縣教育局都是各自發(fā)布招聘信息、各自命題、考試，總的來說增加了招聘成本和人力。如果由省級(jí)教育部門統(tǒng)一命題、考試，統(tǒng)一收集招聘崗位信息公開發(fā)布，既整合了資源、減少了招聘成本，也有利于應(yīng)聘者在集中時(shí)間里應(yīng)聘，避免了在各地重復(fù)報(bào)名和漏報(bào)名。

　　不過，期待之外也存在一些疑慮，受訪者希望能有更細(xì)化的、可操作性的措施，避免全省“一刀切”，畢竟各市縣、各學(xué)校的實(shí)際情況不同。

　　昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)符旭文告訴記者，全鎮(zhèn)目前仍缺10多名中小學(xué)教師，主要集中在英語、美術(shù)、音樂等科目。對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校來說，全省統(tǒng)一招聘能更好保證教師素質(zhì)，鎮(zhèn)里近年分配的特崗教師也印證了這點(diǎn)。不過，全省的學(xué)校很多，具體需求不一樣，希望省里在對(duì)新任教師統(tǒng)一考試時(shí)，能吸收更多用人單位的意見，具有針對(duì)性。

　　值得一提的是，海南有三年全國特崗教師全省統(tǒng)一招聘的經(jīng)驗(yàn)，目前海南10所思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人的招聘也是按全省統(tǒng)一招聘的辦法，加上海南相對(duì)內(nèi)地來說是一個(gè)人口小省，可以說，我省今后對(duì)中小學(xué)新任教師招聘加大省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)力度更有優(yōu)勢(shì)。(周元 張錦稀)