【作者簡介】

　　吳江，國家人事部中國人事科學研究院院長、研究員。國家行政學院、北京大學、中國人民大學兼職教授，兼任中國人才研究會常務(wù)副會長、中國行政管理學會常務(wù)理事兼副秘書長等職。主要研究領(lǐng)域為人事政策、領(lǐng)導科學、政府績效評估、公共危機管理等。

　　2008年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)考試錄用公務(wù)員公共科目筆試成績，1月19日起正式公布。根據(jù)人事部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年全國共有64萬人參加國家公務(wù)員考試，考生人數(shù)較去年增加12%;今年公務(wù)員各職位平均競爭比例為60：1，遠遠超出2007年的42：1。競爭最激烈的中央黨群機關(guān)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，競爭比例平均高達162：1。從某種角度來說，國家公務(wù)員考試已經(jīng)成了當今中國競爭最激烈的考試之一。

　　從就業(yè)的方面看，眾多大學生追求公務(wù)員的職業(yè)，在社會的價值導向上還不太理想，我們的社會應(yīng)當有很多人去做其他一些工作。因此，大學生不必都要擠公務(wù)員這個“獨木橋”。

　　大學生“公務(wù)員報考熱”的出現(xiàn)，主要有這樣幾個原因：一是公務(wù)員職業(yè)的吸引力。目前我國仍處在社會轉(zhuǎn)型期，相對于其他職業(yè)，公務(wù)員不僅職業(yè)較為穩(wěn)定，同時具有相對完備、良好的待遇和保障體系。二是公務(wù)員考錄制度的公正性。目前國家機關(guān)公務(wù)員的考試錄用已基本采取“凡進必考”的制度，公開錄取成為公平競爭的有效保證。三是相對嚴峻的就業(yè)形勢。以高校畢業(yè)生就業(yè)為例，2007年全國高校畢業(yè)生總數(shù)達到480萬人左右，除去10%考研、考博、專升本以及出國留學的學生，再加上2006年待就業(yè)的70萬至80萬人，實際需要就業(yè)的人數(shù)在500萬人以上，在巨大的就業(yè)壓力下，眾多高校畢業(yè)生將報考公務(wù)員作為重要的就業(yè)機會和出路。

　　不可否認，公務(wù)員職業(yè)較之某些職業(yè)確實具有一定的優(yōu)勢。但是，在大學生“公務(wù)員報考熱”中，很多學生考生確實存在著一些不切實際的觀念、想法與行為。一是盲目跟風，有些學生看到周圍同學爭相報名，便放棄了原來的考研計劃或自主創(chuàng)業(yè)的理想。二是就業(yè)期望值太高，很多學生其實對公務(wù)員的職責、工作特點并不了解，甚至簡單認為“當公務(wù)員就是當官”;有的認為公務(wù)員福利待遇高，跨進政府大門就如同進了“保險箱”;還有的認為公務(wù)員沒有競爭壓力，就是過著“八點上班九點到、一杯茶水一張報”的清閑生活，悠哉樂哉，實際上這些觀念都是對公務(wù)員職業(yè)的誤解。

　　如今的公務(wù)員有明顯職業(yè)屬性，并非每個人都適合當公務(wù)員。相當一部分報考者在走上工作崗位后發(fā)現(xiàn)，由于個人性格以及對政府運作機制和規(guī)律的理解偏差，自己其實并不適合當公務(wù)員。從工作負荷和崗位職責看，政府機關(guān)的職位設(shè)置有一定標準，有比較明確的工作質(zhì)量和數(shù)量的規(guī)定，工作并不輕松，有些職位加班加點是“家常便飯”。并且，隨著《公務(wù)員法》的實施，各地都在逐步健全完善相關(guān)的規(guī)章制度，要不斷提高公務(wù)員的管理與服務(wù)本領(lǐng)、依法執(zhí)政與行政水平。那種考進機關(guān)后就可“享受人生”的想法是極為不切實際的，這不僅與國家招考公務(wù)員的初衷相悖，也與公務(wù)員管理的大趨勢格格不入。

　　另一方面，公務(wù)員崗位盡管穩(wěn)定性較高，但嚴格的績效考核、健全的退出機制的建立，使公務(wù)員職業(yè)不再是打不破的“鐵飯碗”。從1996年到2003年底，全國共有1.6萬名公務(wù)員被辭退，這說明公務(wù)員混日子的“好光景”不可能再有了。隨著干部競爭上崗、公開選拔等制度的日益完善，公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展將以能力和業(yè)績?yōu)橹鳎�進入公務(wù)員隊伍后，所面臨的職業(yè)發(fā)展競爭仍然比較激烈。

　　雖然，大學生積極報考公務(wù)員，可以有效推進公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和素質(zhì)的提升。但與此同時，國家和社會也應(yīng)正視由此衍生的一些問題：如國家機關(guān)對優(yōu)秀人才的吸引力過大，不利于人才流動到企業(yè)、科研機構(gòu)等一線單位，不利于人才流動到基層崗位;如何用好、培養(yǎng)好這些百里挑一甚至是千里挑一的優(yōu)秀青年人才，等等。目前，各級有關(guān)部門已經(jīng)意識到并正在逐步解決這些問題，如鼓勵和引導優(yōu)秀人才到經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線就業(yè)，逐步提高省以上政府部門從基層錄用公務(wù)員的比例等。

　　我認為，對大學生“公務(wù)員報考熱”這一現(xiàn)象，人事部門、教育部門、高校都要對此進行理性引導，尤其要注重對大學生就業(yè)工作進行合理的制度設(shè)計，積極引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到基層、到西部、到企業(yè)、到非公經(jīng)濟單位就業(yè)和自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。