樓市調(diào)控“下半場”需要調(diào)整節(jié)奏

　　世界杯一開始，有關(guān)樓市調(diào)控的火氣迅速黯淡下來，但這并不意味著調(diào)控可以松一口氣，世界杯總會結(jié)束，這時候很多人會想起來自己還得接著找地方住。就在此時，來自住建部的風(fēng)聲表明，“調(diào)控不會半途而廢”。筆者在此并不懷疑此次調(diào)控的決心，只是從常識層面可以做出一個判斷——此次調(diào)控正在遭遇各種阻力，調(diào)控有半途而廢的可能。常識告訴我們，有正才有反，有黑才有白，如果沒有這種阻力，住建部的官員就沒有說那句話的必要。

　　雖然我們一向強(qiáng)調(diào)思想統(tǒng)一，但思想從來也沒有可能統(tǒng)一。從此次樓市調(diào)控一開始，對調(diào)控的質(zhì)疑、懷疑就沒有間斷過。這并不是壞事，所謂偏信則暗、兼聽則明，有不同意見才能糾正政策中的失誤，控制政策實(shí)施的節(jié)奏，使其保持在一個公眾可以接受的范圍之內(nèi)。因此，對待這些“不同政見者”，也需認(rèn)真分析，以吸取其對政策實(shí)施的有益之處。

　　筆者在此輪調(diào)控之初，持的是一個相當(dāng)審慎的觀望態(tài)度，但是，隨著調(diào)控變成某種政治表態(tài)，筆者開始懷疑政策能否保持一個理性的態(tài)度。為此，筆者在調(diào)控整整一個月的時候曾撰寫小文《宏觀調(diào)控應(yīng)調(diào)整思路謹(jǐn)慎緩行》，文章寫于5月14日，巧合的是，溫家寶總理13日晚在天津考察時強(qiáng)調(diào)“注重宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，既形成調(diào)控整體合力，又要防止多項政策疊加的負(fù)面影響，始終合理把握政策力度�！睖乜偫淼闹v話公開發(fā)表是在16日，隨后，我們可以看到此前疾風(fēng)暴雨、層層加碼的地方政策迅速降溫，終于有所緩和。

　　但不幸的是，中國的事情總是愛走極端，尤其是在政策的執(zhí)行方面，如果不是“保證完成任務(wù)”，就是“保證不完成任務(wù)”，肥的拖瘦，瘦的拖死。政策放緩是為了考察現(xiàn)有政策的實(shí)施力度對社會的影響，考察相關(guān)各方面的承受能力，是為了使政出多門的調(diào)控政策能夠互相協(xié)調(diào)，防止政策的疊加效應(yīng)，并不是到此為止，半途而廢。

　　但是，很顯然，這種苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。這種擔(dān)心很大程度上源于樓市調(diào)控引發(fā)的一系列反應(yīng)，比如股市大跌、房租暴漲、地方財政困難等等，同時也源于國際金融危機(jī)的影響、歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的影響等外部因素，以及可能對GDP增長、就業(yè)等未來經(jīng)濟(jì)、社會問題的擔(dān)心。應(yīng)該說，這種擔(dān)心是十分必要的，股市暫且不論，房租價格的上升使城市的住房問題愈加凸顯，而在公共租賃住房沒有發(fā)展起來的今天，這個問題基本沒有很好的解決渠道。地方財政在分稅制改革以后一直依賴于土地財政，而地價的限制、土地交易不活躍，使地方債務(wù)問題凸顯，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險迅速增加。同時，從宏觀調(diào)控開始不久，建筑鋼材市場即開始不斷下降，電解鋁市場更是慘淡，河南13家電解鋁企業(yè)近日一致同意,從6月下旬起主動壓減70萬噸生產(chǎn)能力。造成這些行業(yè)不景氣的原因固然有很多，包括電價因素，但來自房地產(chǎn)市場的需求不暢無疑是一個重要因素。由于房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，上下游牽扯四五十個行業(yè)，如果這些行業(yè)一同下滑，無疑將產(chǎn)生嚴(yán)重的就業(yè)等問題。

　　因此，對樓市調(diào)控一段時間以來的政策效果進(jìn)行細(xì)致考量是十分必要的。這決定了我們下一步的行動方向、政策范圍和政策力度。

　　我們應(yīng)該看到，樓市調(diào)控帶來了一系列的社會問題，但這些問題必須在調(diào)控中解決。調(diào)控不能半途而廢，更不能重蹈“救市”的覆轍。那些既得利益者、樓市的投機(jī)者最希望回到從前，只有樓市缺乏監(jiān)管、價格動蕩，投機(jī)者才能最大限度得利。同時，地方政府也在擔(dān)心自己的財政困難，對調(diào)控政策實(shí)際執(zhí)行并不像口頭上那么堅決。尤其需要注意的是，一些不想執(zhí)行政策的人，往往在政策的執(zhí)行中無限放大，“錯殺無辜”，從而引發(fā)對調(diào)控政策的質(zhì)疑，達(dá)到其不可告人的秘密，因此，對那些“政治表態(tài)”中特別積極的人士，尤其需要多加注意。不僅要聽其言觀其行，而且要觀其所由，察其所安。

　　如果調(diào)控半途而廢，不僅政策將喪失公信力，政府也將失去解決房地產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)乃至地方財政、稅制改革中歷史遺留問題的良機(jī)。但是，要想調(diào)控在“下半場”真正平穩(wěn)健康地進(jìn)行下去，就必須放棄疾風(fēng)暴雨式的方式，放緩節(jié)奏才能控制局面，根據(jù)情況不斷調(diào)整具體調(diào)控措施，才能保證政策的協(xié)調(diào)和力度。作者：王子鵬