保障房建設(shè)擴(kuò)充“錢(qián)袋子”28城市第一輪“試水”

　　可利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的２８?jìng)�(gè)試點(diǎn)城市近日“出爐”，保障房建設(shè)又多了一條融資渠道。

　　今年５８０萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，將來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的任務(wù)量也當(dāng)是有增無(wú)減。規(guī)模巨大的保障房建設(shè)，所需“錢(qián)袋子”何在？業(yè)內(nèi)人士建議，除住房公積金貸款外，政府還需承擔(dān)首要責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)已有的制度安排，并充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，使保障房建設(shè)融資多元而充足。

　　２８?jìng)�(gè)城市“試水”

　　近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等六部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，２８?jìng)�(gè)試點(diǎn)城市的保障房項(xiàng)目“喝到”了住房公積金貸款的“第一口水”。

　　除北京外，試點(diǎn)城市中還包括唐山、無(wú)錫、淮南、昆明、長(zhǎng)沙等，大多為二、三線(xiàn)城市。近年來(lái)，房?jī)r(jià)上漲最快、市場(chǎng)銷(xiāo)售火爆的多個(gè)城市并未在列。不難理解，相比于后者，列入試點(diǎn)的城市由于市場(chǎng)總體上相對(duì)平穩(wěn)、房?jī)r(jià)波動(dòng)幅度較小，公積金繳存余額較多，利用部分住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)更為可控。

　　保障房建設(shè)明顯提速

　　加快建設(shè)保障性住房是今年以來(lái)政府為解決居民住房困難和房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題而實(shí)施的重要舉措。今年５月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省區(qū)市政府還簽訂了今年建設(shè)５８０萬(wàn)套保障房的責(zé)任書(shū)。

　　數(shù)據(jù)顯示，北京今年已開(kāi)工各類(lèi)保障性、政策性住房１０．９萬(wàn)套，占全年１３．６萬(wàn)套建設(shè)計(jì)劃的８０％；已竣工２．１萬(wàn)套，完成全年４．６萬(wàn)套竣工目標(biāo)的４６％。上海則進(jìn)一步明確，上半年保障房建設(shè)進(jìn)展順利，今年要咬定一個(gè)目標(biāo)：保障性住房新開(kāi)工面積占全市住房新開(kāi)工量的６０％，達(dá)到１２００萬(wàn)平方米。

　　隨著保障房項(xiàng)目的“雪球”越滾越大，如何確保所需資金成為擺在政府面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。若全部依靠地方財(cái)力，對(duì)于不少債務(wù)業(yè)已高企的地方政府來(lái)說(shuō)顯然不可行。

　　融資渠道有待再拓寬

　　復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說(shuō)，除住房公積金貸款外，我國(guó)保障房建設(shè)資金的來(lái)源還有其他多種制度安排，比如土地出讓收益、公積金增值收益的一定比例以及中央和地方財(cái)政的投入等。

　　日前，深圳市財(cái)政委員會(huì)負(fù)責(zé)人在向該市人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)介紹，２０１０年深圳土地出讓計(jì)劃收入２３９．０４億元，其中將安排６．９４億元用于保障房建設(shè)。

　　陳杰認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保障房融資的各種政策規(guī)定，政府的財(cái)政投入應(yīng)以發(fā)揮引導(dǎo)作用為主，保障房建設(shè)資金的籌集運(yùn)作應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化、多元化的渠道。

　　上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生表示，上海將探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金等，拓展保障房建設(shè)融資渠道。