房地產(chǎn)調(diào)控：上半年控房價 下半年管土地

　　8月13日、21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)8天內(nèi)兩度強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)貫徹”房地產(chǎn)調(diào)控政策，給樓市調(diào)控注入了一針強(qiáng)心劑。

　　“房地產(chǎn)調(diào)控下半年放松的可能性不大。”接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家、房地產(chǎn)界人士均表示，目前房價并沒有太大變化，調(diào)控目的還沒有真正實現(xiàn)。

　　“從整個宏觀調(diào)控局面來看，上半年主要調(diào)控房價，下半年重點在土地市場。”北京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理楊少鋒在接受本報記者采訪時說，中央高層近期兩次談打擊投機(jī)炒房行為、增加保障房供應(yīng)，給社會釋放出重要信號，那就是本輪樓市調(diào)控不會半途而廢。

　　8月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在江蘇省常州市主持召開加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會時要求，各地要繼續(xù)落實好國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施，切實增加住房有效供應(yīng)，堅決抑制投機(jī)炒作行為，鞏固調(diào)控成果。

　　8月13日，李克強(qiáng)在北京市考察廉租住房、公共租賃住房等建設(shè)時強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)貫徹國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的一系列政策措施，堅決抑制投機(jī)炒作等不合理需求。

　　“從4月份樓市調(diào)控新政出臺至今已有近四個月時間，房地產(chǎn)市場的成交量明顯下降，但是房價并沒有真正下降。”上海復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成在接受本報記者采訪時表示，要警惕房價的再次反彈。

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.3%，漲幅比6月份縮小1.1個百分點，環(huán)比與上月持平。尹伯成說，樓市新政出臺后，一些大城市的房價上漲勢頭受到遏制，新房入市價格有所回調(diào)，二手房市場價格開始松動，整個樓市陷入一種“量跌價滯”的狀態(tài)。

　　“但是，前不久市場上傳聞樓市調(diào)控政策有可能松動，使得房價再現(xiàn)上漲苗頭。”尹伯成告訴記者，從目前來看，“量跌價滯”僅僅只是調(diào)控效果的初步顯現(xiàn)，要讓房價回到合理水平，樓市調(diào)控政策絕不能松動。

　　此前，有分析認(rèn)為在新政調(diào)控下，房地產(chǎn)投資增速下降可能會對宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行產(chǎn)生影響。

　　專家認(rèn)為，從房地產(chǎn)實際開工量來看，正常年份的房地產(chǎn)開工量為每年500萬套左右，最多的時候可以達(dá)到900萬套，而今年僅保障性住房供應(yīng)量就達(dá)500多萬套，與往年的供應(yīng)量相比有增無減。“開工數(shù)量并沒有減少，那么對上下游各個產(chǎn)業(yè)的帶動作用又怎么會下降呢！”中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，開工量的增減，是評價地產(chǎn)調(diào)控是否影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性指標(biāo)。

　　而且，近期國土部打擊囤地、清理閑置土地的行動也將會使未來市場供應(yīng)有所增加，進(jìn)一步緩解房地產(chǎn)市場供需矛盾。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春在接受本報記者采訪時說，打擊囤地行為、清理閑置土地可以促使房地產(chǎn)商加快土地開發(fā)步伐，使得房地產(chǎn)市場供給能夠持續(xù)放量，在短期內(nèi)改變供小于求的局面。

　　“但是，打擊囤地、清理閑置土地的力度如何最終還要看地方政府相關(guān)管理部門的決心。”楊少鋒告訴記者，從客觀上講，地方政府并沒有打擊囤地的主動性。一方面，土地財政是地方政府的主要收入來源；另一方面，絕大多數(shù)的囤地都是地方政府默許的結(jié)果。

　　閑置土地是長期存在的一個難題，此次公布的2815宗只是冰山一角。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，國土部此次公布的囤地名單并非國土部查處出來的，而是下發(fā)文件讓各個省、市自己報上來的。這就出現(xiàn)有的地方報的多，有的地方一宗也沒有。

　　楊少鋒說，查處閑置土地一直都是國土部面臨的一個工作難點。作為全國土地的宏觀管理部門，一方面很難在全國范圍內(nèi)全面查處違規(guī)和閑置土地，另一方面土地執(zhí)法又必須依賴于地方國土管理部門。“此次國土部通過‘曬’囤地和閑置土地名單，其實也是換個方法督促地方政府有所作為。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣評價。

　　-本報記者 王小霞

　　-實 習(xí) 生 謝侃侃