深圳保障房建設：制度和進度同樣重要(2)

　　深圳市住房和建設局局長 李榮強

　　李榮強：對于政府完全來解決保障性住房的建設問題，是非常困難的問題，我們測算了一下，大概十一五期間，14萬套方案需要大幾百億，政府要拿這么多的資金來建保障性住房，而且需要很多資源來配套，政府財政沒這個能力。

　　據了解，從2005年開始到2010年，深圳的十一五計劃是建設保障性住房14萬套，但是到今年底，加上前兩年已分配的保障性住房，總共才建成不到5萬套。按照國家關于保障性住房資金的規定，嚴格將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金，而實際情況是，2010年深圳市土地出讓計劃收入239.04億元，其中安排用于保障性住房建設資金6.94億元，還不到土地出讓金總額的3%。

　　深圳市住房和建設局局長 李榮強

　　李榮強：靠財政這個錢是非常有限的，就是10%也不夠。

　　綜合開發研究院(中國•深圳)旅游與地產研究中心主任 宋丁

　　宋丁：按照深圳目前財政狀況和整體運轉格局來講，有3%已經算不錯了，全國很多城市目前來講，沒有任何一個城市能完成國家這項指標，所以從監管的層面看是不能落實原因，實際是地方政府在使用錢來做保障性住房面臨諸多困難，導致不能落實。

　　在采訪中記者了解到，深圳保障房建設除了資金匱乏外，土地資源的緊缺，也是制約深圳保障性住房建設的一個重要因素。2009年，深圳市不含市政道路設施，計劃供應土地360公頃，而其中，保障房用地為零供應。

　　綜合開發研究院(中國•深圳)旅游與地產研究中心主任 宋丁

　　宋丁：土地也有指標，事實上導致目前，年年計劃遠遠完不成，2009年(保障房)土地出讓為零，到今年情況有明顯變化，5萬套總盤子定下來了，事實上今年進入到能夠分配供應的，只有一萬套，對深圳什么概念，打破了歷史記錄。

　　在深圳，保障性住房包含：廉租房、經濟適用房、公共租賃房、人才性保障住房和安居商品房五部分。9月2日，深圳市公布未來5年將新建保障性住房26.2萬套，需要資金上千億元，面對這樣一筆巨大的投入，怎樣才能走出資金的困境？深圳率先在全國采取了引進優質企業，參與建設保障性住房等市場化的開發模式。

　　這是幾天前在深圳寶安龍華路開工的保障性住房項目，這個深圳有史以來最大的保障性住房項目將由萬科集團承建。

　　深圳市萬科房地產有限公司助理總經理 陸榮秀

　　陸榮秀：這個項目是代建總承包，是深圳從來沒有過的，是住建局的一個大膽創新。

　　陸榮秀告訴記者，這個項目不僅對深圳政府引進優質企業參與保障房建設在全國是一種創新，而且對萬科也是一次機會，萬科將在該保障房項目上，率先運用工業化的生產方式建設，將其打造成全國保障房的標桿。

　　深圳市萬科房地產有限公司助理總經理 陸榮秀

　　陸榮秀：傳統的建設方式是現場現澆，但是我們這種工業化的模式是：外墻、樓梯、陽臺都是在工廠里鑄制完以后再到現場來拼裝，所以就像工廠里造汽車一樣，造房子。

　　這個保障性住房小區，被深圳市政府定位為公共租賃住房，首次采用政府主導、企業參與的代建總承包的建設模式，并打破戶籍界限面向需求者。總建筑面積21萬平方米，總投資約7.6億元，萬科將在這里建12棟高層住宅，共4000套保障房。

　　深圳市萬科房地產有限公司助理總經理 陸榮秀

　　陸榮秀：投標的時候，建設規劃局規定，造價在4000元左右(每平方米)，目前成本規劃也按這個做，因為是保障性住房，又是民生工程。

　　記者：利潤怎么保證？

　　陸榮秀：肯定有小小的微利，有兩三個點的利潤。

　　除了像萬科這樣直接介入政府保障性住房建設外，深圳還準備嘗試引進戰略投資者開發保障性住房，以彌補和環節財政資金投入的不足加快深圳保障房建設。