地方細(xì)則相繼出臺 “限購令”舉措不斷升級

　　樓市“二次調(diào)控”出臺之后，主要城市配套細(xì)則出臺的步伐迅速加快。

　　10月12日傍晚，南京發(fā)布了樓市調(diào)控實(shí)施細(xì)則，這一被稱為“寧五條”的政策在業(yè)內(nèi)迅速廣受關(guān)注，原因在于其在延續(xù)中央及有關(guān)部門調(diào)控精神的同時，將限制購房的措施再度升級，即直接對三套房“暫時限購”，在此之前，只有深圳出臺了類似被認(rèn)為“更嚴(yán)厲”的舉措。

　　實(shí)際上，自國慶節(jié)前的9月29日有關(guān)部門出臺“新五條”措施，拉開房地產(chǎn)市場二次調(diào)控大幕至今短短十幾天，深圳、上海、寧波、杭州等多個城市相繼出臺樓市調(diào)控細(xì)則，至此已有8個城市的細(xì)則相繼露面，其中包括此前備受預(yù)期的上海版細(xì)則，而北京周邊的河北多個縣市同樣推出相關(guān)“限外”規(guī)定，這掀起繼五月份北京等地出臺首輪地方版細(xì)則后的又一輪高潮。

　　綜觀各地方出臺的實(shí)施細(xì)則，在延續(xù)了4月份“國十條”的調(diào)控精神，落實(shí)“新五條”措施同時，不少城市的細(xì)則堪稱“升級版”或“加強(qiáng)版”，其中最受關(guān)注的無疑是“限購令”的加強(qiáng)，這一非常規(guī)的行政“藥方”正成為各地的“常規(guī)用藥”。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，包括廣州、青島、珠海、天津等在內(nèi)的多個城市也將會公布相應(yīng)限購舉措。

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)待掀“蓋頭”

　　信貸、稅收政策均是此次“二次調(diào)控”的重要工具，在各地細(xì)則中，信貸政策完全貫徹“新五條”的精神，只是上海的12條政策中補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)了對公積金貸款的限制，稅收工具也是本次二次調(diào)控一大亮點(diǎn)，尤其是呼聲較高的房產(chǎn)稅遲遲沒有公布試點(diǎn)，因此在地方細(xì)則中備受期待。

　　一直被認(rèn)為將進(jìn)入首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)的上海，在其細(xì)則中稱，“按照國家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，本市將積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。”有研究者分析，這意味著如果調(diào)控政策未取得好的效果，房產(chǎn)稅政策將會出臺。

　　盡管房產(chǎn)稅試點(diǎn)蓋頭還未掀開，但稅收的杠桿作用在其他稅種上被寄予厚望。上海的細(xì)則對土地增值稅有了進(jìn)一步規(guī)定，即“住房開發(fā)項(xiàng)目銷售均價低于項(xiàng)目所在區(qū)域(區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價格的，預(yù)征率為2%；高于但不超過1倍的，預(yù)征率為3.5%；超過1倍的，預(yù)征率為5%。”分析認(rèn)為，這一對房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行調(diào)控的舉措目的同樣在于穩(wěn)定房價。

　　加大供給 保障房承擔(dān)重任

　　如果說“限購令”、房貸收緊等舉措均為“打需求”，抑制投機(jī)性購房，那么推進(jìn)保障性住房建設(shè)，則是從供應(yīng)端解決“居者有其屋”的民生問題。在此前的“國十條”以及二次調(diào)控的“新五條”中，均對保障性住房著墨較多，在地方實(shí)施細(xì)則中，保障性住房的舉措也相繼“落地”。

　　南京出臺的“寧五條”第一條即為“加快保障房、普通商品住房建設(shè)”，并強(qiáng)調(diào)要制定出臺公共租賃住房(含人才公寓)建設(shè)管理辦法，保質(zhì)保量完成今年保障性住房開、竣工任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)舊住宅區(qū)整治出新、危舊房片區(qū)(工礦區(qū)、棚戶區(qū))改造，多渠道改善人民群眾居住條件。

　　上海的細(xì)則指出，“逐步放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的申請家庭要做到‘應(yīng)保盡保’，并努力提高實(shí)物配租比例。年內(nèi)在中心城區(qū)和有條件的郊區(qū)全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房申請供應(yīng)工作。”并更進(jìn)一步“數(shù)字化”，提出“今后5年新增保障性住房100萬套，并提升市政公建配套水平。”有業(yè)內(nèi)人士就此預(yù)計，未來5年將新增100萬套保障性住房，估算面積約為5000-6000萬平方米，遠(yuǎn)高于上海市政府2007年制定的2008年-2012年2000萬平方米的保障性住房建設(shè)目標(biāo)。 (趙洋）