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        房產(chǎn)稅目標(biāo)應(yīng)是“居者有其屋”

        2010年12月14日 11:27 來源:深圳商報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

          房產(chǎn)稅說了許多,直至2010年12月12日晚中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕,并不見在大會上被提起。看來,房產(chǎn)稅的博弈結(jié)果,至少要拖過明年。

          只聞樓梯響,不見人下來,猶如另一只靴子懸而未落。開發(fā)商們有些吃不準(zhǔn),不住打探消息。數(shù)日前有媒體報道,房產(chǎn)稅將在明年初率先在上海、重慶試點(diǎn)。但是,這一消息并沒有準(zhǔn)確說明試點(diǎn)方案,中央經(jīng)濟(jì)工作會議亦無一言一語提及,很多內(nèi)容仍在猜測間。

          今年,中央政府為了遏制房價過快上漲,已經(jīng)動用了財稅、金融,乃至限購等行政手段,依然難以壓制房價上漲勢頭。上周末國家統(tǒng)計局發(fā)布了11月全國房地產(chǎn)運(yùn)行情況,數(shù)據(jù)顯示,11月當(dāng)月,全國商品房銷售面積10113萬平方米,同比增長14.5%,環(huán)比增長9.0%。價格方面,11月份,全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%,環(huán)比上漲0.3%。

          越調(diào)控越是“量價齊升”。專家、學(xué)者訕訕,開發(fā)商們得意,持幣者觀望,公眾疑惑之余群情激奮。

          明年房價走勢如何?任志強(qiáng)說,明年仍然看漲。附和者不少。試想,明年如果按計劃進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革,再加上本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的重點(diǎn)“防通脹”,可以想見的是明年會繼續(xù)收緊流動性,但距離出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性效果還需要一段時間。上述因素皆加重了明年的房價上漲預(yù)期。于是,業(yè)內(nèi)竊竊私語,說不好,明年房價會出現(xiàn)報復(fù)性反彈。

          被視為政府調(diào)控底牌的房產(chǎn)稅為何不開征?因?yàn),萬事皆不具備,東風(fēng)也不肯來。首先,開征房產(chǎn)稅的前提條件是對房地產(chǎn)稅暫行條例進(jìn)行修改。至少到目前為止,我們沒有看到有關(guān)房產(chǎn)稅暫行條例的修訂方案有快速出臺的跡象。因此,關(guān)于房產(chǎn)稅是否能夠快速出臺,還有懷疑。其次,試點(diǎn)尚未進(jìn)行,談何全國推廣開征?

          房產(chǎn)稅試點(diǎn)意味著什么?試藥看效果。房產(chǎn)稅的“雙刃”體現(xiàn)在:一方面,在不減免其他房地產(chǎn)稅費(fèi)的前提下,如果房產(chǎn)稅變成一種普征稅,注定是一種“惡稅”,至少是與提高民生福利唱反調(diào)的。另外,年稅率到底多少才合適?低了,對富人不疼不癢,高了,無異于打擊中產(chǎn)階層,如何權(quán)衡,非常尷尬。

          同時,如果將界限設(shè)置得很寬泛,則房產(chǎn)稅可能對抑制市場投資、增加持有物業(yè)成本的作用并不大。這主要是因?yàn),中國特殊的收入分配結(jié)構(gòu)呈沙漏型。上端的富人盡管基數(shù)少,但掌握著大量財富。下端的窮人基礎(chǔ)巨大。沙漏型收入分配結(jié)構(gòu)致使很多調(diào)控政策不是難以觸及上端富人的利益,便是被特權(quán)階層變相化解。為保持社會穩(wěn)定,政策至少是要保護(hù)大多數(shù)窮人基本利益的。

          那么,折中的結(jié)果就是,無論股市、樓市,每一番調(diào)控最大的受害者便是中國城市剛剛形成的所謂中產(chǎn)階層。房地產(chǎn),無論房價高漲,還是房價暴跌,最大的受害者都是中產(chǎn)階層。

          此情此景,讓人想起1998年國務(wù)院出臺的“23條”。當(dāng)時調(diào)控的目標(biāo)是,希望往后能夠構(gòu)建80%的經(jīng)濟(jì)適用房,10%的廉租屋,還有10%的商品屋。自2003年開始,買大于租,住房被當(dāng)成了生活必須消費(fèi)品來調(diào)控,戶籍、就業(yè)、入學(xué)均與住房掛鉤,對租房人群的保障不夠。十年誤解,現(xiàn)實(shí)把民生曲解為“老百姓買得起產(chǎn)權(quán)房”。既然有了這個誤解,房價的民生屬性被放大了。

          究其根本,如何做到居者有其屋?我們看到是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的兩大亮點(diǎn):一、大力發(fā)展公租房;二、明確提出要研究制定收入分配改革方案,努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。(作者系廣州資深財經(jīng)媒體人士)

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        【編輯:張慧鑫】
         
        直隸巴人的原貼:
        我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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