最近,房價漲聲四起,國家發改委最近發布的關于全國各大中城市房價的報告顯示,今年4月份全國新建商品住房銷售價格同比漲幅第一的城市是北海,漲幅達到驚人的23.6%,其次是深圳11.3%、北京10.7%。6月11日,又有媒體報道稱,深圳前五個月的平均房價上漲了近20%。
此次房價的快速上漲并非居住需求導致的,因為這種需求是比較穩定的,一般不會集中爆發。事實也證明了這種推斷:五月末的一天,臨近深圳標志性建筑——地王大廈旁的一個以小戶型為主的樓盤開盤,430余套房在三小時內銷售一空。銷售現場到了約700余人,如果剔除陪同人員,基本可以保證人均一套房。而實際上抽簽到140人時,房子就賣光了,人均購買3套房,更是有人一出手就買了一層樓的20套房。記者向二十多人詢問買房目的,“無一例外均回答用于投資!”
所謂的投資應當是指以收取租金為目的的購房行為,而大部分所謂的“投資”只是為了低買高賣賺取差價,是典型的投機行為。《深圳藍皮書:中國深圳發展報告(2007)》稱,深圳市領到產權證后半年內就轉手的住房占住房總套數的30.31%,得到產權證后3年及3年以上轉手的住房占住房總套數的28.11%。深圳住房市場的轉手速度如此之快,凸顯投機因素的活躍程度,可以說,投機在助推房價的上漲。
這種情況并非深圳市獨有。今年元月,北京市房地產產業協會發布的一份報告就指出,北京實際上閑置房比空置房要多好幾倍,少數人擁有多套住房。而在此前,北京市統計局公布的統計結果顯示,北京平均每10戶居民就有1戶至少擁有兩套住房。截至2005年,北京市常住人口為1538萬人,以三口之家算,大約512萬戶。假設十分之一的家庭擁有的都是兩套住房(擁有多套的暫且不考慮),也有多達51.2萬套住房被掌握在投機、投資者手中——這個數量相當于全北京市大約6年商品房現房成交量的總和。一人購買多套商品房甚至是經濟適用住房無論是在北京還是在上海、廣州、杭州、天津等一線大城市,甚至在浙江、江蘇、廣東等地區的縣級城市或者城鎮都普遍存在。
一人擁有多套住房——無論是用于投資還是投機,都在客觀上加大了商品房供應不足的狀況,使房價在供需失衡的推動下繼續快速上漲。因此,世界上許多國家都對居民購買多套住房進行規范和限制。在新加坡,一人占有多套組屋或者炒賣組屋牟利被視為犯罪行為,將受到法律的嚴厲懲處。在美國,一個家庭只能買一套享受政府給優惠政策的住房,且必須居住滿兩年以上才能賣出,否則,就要繳納高額稅費。
但是,我們迄今為止依然未能對一人購買多套住房的行為予以嚴格限制,一人購買兩套甚至幾十套住房也能順利地完成交易,這種監管的缺位本身就為投機提供了條件。盡管有關部門也曾決心打擊投機行為,但總是雷聲大雨點小,很多時候甚至只打雷而不下雨,這種不作為的漠然態度,對房地產市場中的投機行為未能產生足夠的威懾力。
當然,這首先面臨著制度和法律的瓶頸,即使有人購買多套住房又能根據什么法律來處罰他呢?制度的空缺使得打擊投機的力量受到限制。今年3月的“兩會”期間,全國政協委員、享受國務院特殊津貼專家、中國建筑工程總公司學術委員會主席陳祥福在提案中建議,我國城鎮可以考慮實行“一戶一房制”,即倡導“一對夫妻擁有一套房子”,并呼吁國家出臺相關法律法規確保該制度實施。倘若陳祥福委員的建議被接受,以此構建起來反投機的制度體系,遏制房市投機就不再是空話。
當投機因素成為房市的主導,房價就有可能失控,要改變這種狀況,就必須依法予以遏制。(瓏銘)