日前,鹽城市房產、工商部門的一個通知讓該市房地產開發企業、相關單位緊張起來。
這一名為《關于加強全市房地產展銷活動管理的通知》規定,凡舉辦房地產展銷活動,應取得舉辦地縣級以上工商行政管理部門的展銷許可。未取得展銷許可的,不得舉辦房地產展銷活動。未經所在地縣級以上房產管理部門審查合格的
企業及商品房項目,不得參加房地產展銷活動!锻ㄖ穼εe辦展銷活動單位的條件和參展企業及參展項目的條件都作了明確規定。違反上述規定的,工商行政管理部門和房產管理部門將依法予以查處。
據說此舉是開了全國先河。但筆者認為,發文干預企業辦房展是政府主導經濟貿易類展覽的慣性使然,并不奇怪。
政府主導經濟貿易類展覽由來已久,在過去也確實發揮了相應的作用。但在市場化進程加快的當下,這種模式的處境也越來越尷尬。一方面,在市場化的語境中,“小政府”的理念得到強調,政府轉變職能,在一系列的市場活動中,由管理轉向服務,實為題中應有之義。另一方面,政府主導經濟貿易類展覽也出現了越來越明顯的弊端,比如不論盈虧,政府都會繼續舉辦,財政可以兜底、買單等,這很容易遭民眾詬病。
兩個方面的尷尬歸結到一點,就是政府部門該放手時須放手。一來政府部門的手不能伸得太長,二來也不能亂伸手,造成“全能政府部門”的錯覺。
中國貿易促進會展覽管理辦公室市場處官員曾經發表觀點說,政府主導型展覽會若要擺脫弊端,必須向專業化、國際化和市場化三個方向上發展。
應該注意到這里所提到的“市場化”和“專業化”(先不論“國際化”),我認為,這兩點是協調統一的,因為“市場化”和“專業化”相互要求、相互作用,是會展業內在規律的主干。誰來掌握這樣的規律呢?是企業。在這里,行政行為應該讓位于企業行為。由企業來主導,政府來服務,這才是正確的方向。而政府部門之所以不愿撒手,不是重形象宣傳而輕經濟目的,就是在經濟利益中糾纏不清,這都是需要防備的。
回過頭看“房展限制令”,就算沒有什么特別用意,也有給企業上緊箍咒之嫌,和政府部門又當裁判又當運動員、不能保證審核中的公平之憂。
企業諸如辦展的市場行為紛繁復雜,政府是否管得了那么多的事?而住房制度改革的進行已有年頭,房展之類的活動早已在遵循市場規律的前提下成熟化,只要沒有出現亂象,政府主管部門理應放手。(鹽城 奈 何)