前幾天看電視節(jié)目,正好在討論當(dāng)前的“小產(chǎn)權(quán)房”的出路問(wèn)題。參加這次討論的有建設(shè)部政策研究室的副主任、著名的開(kāi)發(fā)商代言人、知名的學(xué)者和房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士。主要討論的議題是關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”的出路問(wèn)題。
在節(jié)目中,嘉賓的觀點(diǎn)莫過(guò)于這么兩種:一方認(rèn)為,不拆毀沒(méi)收難顯法律的權(quán)威。另一方認(rèn)為,改革就是在沖破舊的框框中進(jìn)步的,進(jìn)一步完善法律的缺陷才是解決問(wèn)題的根本。
不能說(shuō)兩方面的建議沒(méi)有道理,但現(xiàn)在看來(lái),這兩個(gè)辦法都不能夠解決問(wèn)題。
當(dāng)然,我們相信中國(guó)的土地政策會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而改變。但在現(xiàn)有法律的框架內(nèi)解決這個(gè)問(wèn)題,我有個(gè)建議就是只給“小產(chǎn)權(quán)房”使用權(quán),這樣可以規(guī)避法律上的障礙,也能滿足人們的購(gòu)房愿望,同時(shí)切斷投機(jī)者的后路。
這個(gè)建議主要基于如下幾點(diǎn)理由:
一、房屋產(chǎn)權(quán)本沒(méi)有大小之分,所謂的“小產(chǎn)權(quán)”的產(chǎn)權(quán)是不存在的,因此,購(gòu)房人雖然買到了房子,但根本就沒(méi)有買到產(chǎn)權(quán)。因此根本不存在轉(zhuǎn)正的問(wèn)題,給不存在的東西轉(zhuǎn)正,那是說(shuō)不通的。
二、“大產(chǎn)權(quán)房”有70年的土地使用權(quán),但由于農(nóng)村集體土地或宅基地不容許賣給城里人,因此買了“小產(chǎn)權(quán)房”的人,其實(shí)沒(méi)有把土地使用權(quán)也買下來(lái),房子是建在土地上的,房子下面的土地沒(méi)有處置權(quán)利,怎么能夠得到土地上房子的產(chǎn)權(quán)呢?
三、但是我們是法制的社會(huì),購(gòu)房人與當(dāng)?shù)卣_(dá)成的《購(gòu)房協(xié)議》也不能說(shuō)是一點(diǎn)法律基礎(chǔ)也沒(méi)有,地方政府也是人民政府呀,這個(gè)協(xié)議不是與沒(méi)有行為能力的人簽的吧,怎么能說(shuō)廢就廢了呢?
四、如果理解購(gòu)房人買到的只是房屋的使用權(quán),就不會(huì)涉及土地方面的問(wèn)題了,使用權(quán)不是產(chǎn)權(quán),房屋使用人沒(méi)有擅自處置資產(chǎn)的權(quán)利,這樣也就證明了購(gòu)房人沒(méi)有購(gòu)買農(nóng)村土地和宅基地,人家買走的只是房屋的使用權(quán)。
給“小產(chǎn)權(quán)房”使用權(quán),可能就兼顧了各方面的利益,可以讓處在“囚徒困境”中的各方人走出困境。接下來(lái)的工作就是制定規(guī)劃,因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)總是要發(fā)展的,城市人走到農(nóng)村去也是社會(huì)發(fā)展的方向性問(wèn)題,“城鄉(xiāng)一體化”的進(jìn)程不能因?yàn)橐粔K宅基地問(wèn)題而被終止。(北京高級(jí)工程師 馬躍成)