河北省曲陽縣是一個省級貧困縣,因地處半山區,素有“六山一水三分田”之稱。
從這句簡單的順口溜上可以看出,該縣土地稀少。然而,就在這個縣,管理土地的縣國土局,自己竟有三處辦公樓區。讓前來辦事的企業和群眾不知該去哪里辦事。據悉,新建的辦公樓,僅石材、雕刻,價值就得上百萬元。(8月6日《中國青年報》)在一個土地稀少的貧困縣,對土地負有重要監管職責的國土局,竟然變成了土地違法的“重災區”,這種“監守自盜”的咄咄怪事,著實讓人難以接受。
其實,在土地開發熱中,類似于曲陽縣國土局建設“豪華衙門”的國土部門絕不只是一家,以權謀私的方式多種多樣。中央打擊土地違規時應從各地“國土局”開始,原因有二。
一個原因是,一些國土局直接掌握著土地資源,亂占土地有很強的便捷性。而且,亂批亂占的手法多種多樣,一般的監督機制很難洞察。譬如,曲陽縣2006年第二批次年度用地審批資料中,國土所綜合辦公樓和局辦公樓占地總計50余畝。但實際上占地83畝,每畝2.4萬元。少批多占,甚至低價拿地對國土局來說猶如家常便飯。
另一個原因是,一些國土局往往以土地作籌碼,來交換其所需要的其他利益,譬如曲陽縣國土局建設豪華辦公樓所用的價值上百萬元的石材、雕刻就沒有花錢。很顯然,一些部門、企業與國土局共同織成了一張利益網,受傷害的只能是廣大民眾。據《民主與法制時報》7月14日報道,曲陽縣交警大隊、公安局、廣播電視局等單位也都新建起高標準的辦公大樓。
另外,還有兩個現象值得注意,F象一,監察部和國土資源部日前聯合下發的《關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》坦承,縣鄉成土地違法“重災區”,原因是縣鄉主管部門手里直接掌管著土地;現象二,國家發改委披露,六城市土地部門違規收費逾10億。前者透露出土地違法的新苗頭,后一種現象說明,一些國土局作為執法部門,本身卻不“干凈”。
據國土資源部通報,正在打擊中的土地違法現象今年呈反彈態勢。可以推測,這一現象不是說國土部門之外的違法者膽子增大了,而是有些國土部門自己經常扮演的是違法的“楷!薄料到y內部的“家賊”不除,各地國土局的權力不受制約,土地違法現象反彈也就見怪不怪了。
由此看來,如果把守護土地紅線的權力只交給各地擁地自重的國土局,很難讓民眾放心。而要想合理調控土地,打擊土地違法,必須先從“國土局”開始查起,因為國土局的“率先垂范”效應不容忽視。
筆者以為,只有國土系統自查與審計、紀檢部門的抽查或普查結合起來,才能讓以權謀私的那些國土局暴露出來。(馮海寧 北京媒體從業者)