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        時寒冰:房市調(diào)控主導者應有自省精神
        2007年08月13日 09:28 來源:上海證券報


            圖為上海一片樓盤建筑。據(jù)6月份發(fā)改委披露,全國70大中城市房屋銷售價格同比增速達7.1%。在國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控兩年之際,房價不跌反漲,而且幅度如此之大,發(fā)改委有關報告提出多項措施進行調(diào)控。7月27日,有關人士預測,下半年樓市可能會面臨政策“圍剿”。(資料圖) 中新社發(fā) 井韋 攝


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          房價迎著調(diào)控政策逆勢上漲不僅是諸多統(tǒng)計數(shù)據(jù)證明了的,也是公眾深切感受得到的,是不可爭辯的事實。然而,有關部門卻意外地拋出了一份成績單:

          房地產(chǎn)市場調(diào)控取得初步成效。一是房地產(chǎn)開發(fā)投資增長總體平穩(wěn)。二是住房供應結(jié)構(gòu)調(diào)整有了好的開端。據(jù)建設部信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),在全國40個重點城市批準預售商品住房中,套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重由2006年上半年的19.18%提高到今年上半年的24.31%。三是住房價格總體平穩(wěn)。2003年以來,隨著各項調(diào)控政策措施的落實,全國房價總體上趨于平穩(wěn),絕大多數(shù)城市住房價格漲幅較低,長江三角洲地區(qū)一些城市房價一度穩(wěn)中趨降。

          這份樂觀的總結(jié)是值得商榷的。房市調(diào)控有沒有達到預期效果首先要看兩個方面:一是高房價是否回調(diào)、趨穩(wěn)。二是住房供應結(jié)構(gòu)是否符合調(diào)控要求。但恰恰是在這兩點上,調(diào)控遠未到位。不顧實際情況的盲目樂觀只會陷入自欺欺人的誤區(qū),從而,把今后的房市調(diào)控引向歧途。

          以住房供應結(jié)構(gòu)為例。第二次房市調(diào)控政策出臺時中央明確要求:“自2006年6月1日起,凡新審批、新開工的商品住房建設,套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重,必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。”緊挨著這句話后面還有一句重要的表述:“過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的,應根據(jù)要求進行套型調(diào)整。”

          顯然,如果中央的這項政策得到認真執(zhí)行,即使剔除時間差因素,套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重到今年上半年為止怎么可能只有24.31%?發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)更清楚地說明了問題的嚴重性。國家發(fā)改委7月31日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年1-6月90平方米以下住房完成投資僅占住宅投資的19.5%。大戶型仍是主流。對于這種嚴重偏離中央調(diào)控要求的狀況,有關部門不僅不自省,反而沾沾自喜地拿出了一份表功的成績單,委實令人費解。

          同樣,對于房價的快速上漲,民眾無不有深切的感受。一些城市更是創(chuàng)下了離譜的記錄。據(jù)報道,截至6月21日,深圳樓市均價為15487元/平方米,與2006年深州市全年平均房價每平方米9384元相比,上漲竟然超過七成!北京的房價更是在有關部門的眼皮子底下上演了一波強勢上漲行情。所謂“住房價格總體平穩(wěn)”的依據(jù)源自哪里?

          有關部門不僅未能正視阻礙調(diào)控的原因,甚至,也未能反省自己在房市調(diào)控中一度錯位的立場和表現(xiàn)。恰恰是有關部門自己成為挖開房市調(diào)控墻腳、把剛性政策軟化的主導者。

          比如,對于“套型建筑面積90平方米以下住房面積要占開發(fā)總面積的70%”這一被高度剛性化的細則,建設部先是下發(fā)“解釋”,認為“70%比例要求適用于各城市年度新審批、新開工的商品住房總面積”而不再是某一具體的項目,使得70%的要求因植入整個城市的大背景下而加大了回旋余地。接著,建設部又在1月9日公布的《90平方米以下住宅設計要點》中,把小戶型面積標準“放寬”,所幸的是,這一“房寬”意見被國務院緊急叫停,建設部也公開承認其做法“不符合國務院辦公廳和建設部文件要求”。一個部委自己違犯自己的“文件要求”只是一種偶然嗎?還有比這更滑稽的嗎?

          刻意掩蓋問題、縮小問題而夸大調(diào)控效果、夸大成績,很容易誤導中央對房市調(diào)控效果的判斷和對今后調(diào)控政策走向的布局。事實上,有關部門現(xiàn)在連很基本的一些問題都還沒有真正弄清楚。比如,對于空置率問題,連空置率的定義都還沒有確定下來,遑論空置率?再比如,對于房價的統(tǒng)計問題,發(fā)改委、建設部、統(tǒng)計局和地方房管局等部門,統(tǒng)計方法各異,結(jié)果自然也相差千里。對于同一城市同一時期的房價,有的統(tǒng)計結(jié)果是上漲,有的則是下跌。面對如此亂局,有關部門想對房價的真實走勢作出準確判斷都非常困難,哪來的心情表功?

          古人云,知恥而后勇。房市調(diào)控需要自省精神,只有嚴格執(zhí)行中央調(diào)控政策,不斷地正視問題、反思不足,并查找根源,及時研究、制定針對性的措施并認真執(zhí)行,才能使房市調(diào)控逐漸步入良性軌道。倘若一味沉浸在虛幻的政績中不能自拔,只會離調(diào)控目標越來越遠。(時寒冰)


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