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        遏制土地違法違規不能只打“嘍啰”
        2007年09月18日 07:58 來源:檢察日報

         

            9月17日,國務院新聞辦舉行新聞發布會,國土資源部國家土地副總督察甘藏春介紹全國土地執法百日行動等方面情況。據介紹,2000年到2006年,全國因為土地違法違規受到黨紀政紀處分的是8698人,另外,有1221人被追究刑事責任。圖為國土資源部執法監察局局長張新寶回答記者提問。 中新社發 張勤 攝


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          在土地違法案件的查處當中,2000年到2006年有8698名責任人受黨紀政紀處分,其中包括2名省級干部,1221人被追究刑事責任。今年1月至8月,893人被給予黨紀政紀處分,245人被追究刑事責任。9月17日在國務院新聞辦新聞發布會上,國土資源部官員披露了這一驚人數字。

          加大對土地違法違規行為的懲處力度,是包括失地失房百姓在內的廣大群眾的迫切愿望。土地違法違規處理人數之多,彰顯了中央控制土地資源的決心。但遺憾的是,土地執法當中偏輕偏軟的問題依然存在。國土資源部執法監察局局長張新寶坦陳,有時候是罰款了事,處理的往往都是鄉村干部,其中一大批是村干部,這幾年,才逐步處理到縣市級、地市級的干部。

          土地違法違規行為屢禁不止,根源之一在于一些地方政府和少數人能從土地違法中獲得巨大利益。政府通過賣地獲得財稅收入,少數官員通過大上項目獲得政績和升遷資本,少數掌握土地審批權的官員借機“尋租”,如此,有的地方政府違法批地占地已到了肆無忌憚的地步。

          一位受到查處的國土資源部門工作人員曾向筆者抱怨:“我們都是普通工作人員,領導安排工作,我們敢不干嗎?”他建議遏制土地腐敗要多查些“一把手”。有權必有責,用權受監督,他的辯解盡管無法為自己的行為開脫,但卻道出了一個普遍的事實,在一些地方,土地違法常有黨政領導的“身手”,尤其是來自黨政一把手的“拍板”。對于“一把手”主導的土地違法,地方國土部門也往往無能為力。

          某些官員的占地沖動根深蒂固,不消除這些因素,就難以遏制違法占地行為。處理鄉村干部或直接經辦人,主謀卻依然高戴官帽,如此,出現被處理者異地就任甚至被提拔重用的現象也就不足為奇了。也不難理解,盡管被一再查處,主謀者仍敢于繼續實施違法占地行為。長此以往,極易形成惡性循環:即使被舉報、被查處,依然繼續穩做官位,繼續違法批地。如此,查處更多的“嘍啰”又有何用?

          2003年,中央開展土地市場治理整頓工作,建立國家土地督察制度;2004年,國務院下發了深化改革、嚴格土地管理的決定;2006年,又下發了加強土地宏觀調控的通知。今年以來,監察部、國土資源部、審計署、農業部等部委先后開展了土地違法違規專項行動、土地出讓情況專項清理、涉農土地突出問題專項治理。近日,國土資源部又展開“百日行動”。

          應該說土地執法的強度、密度之高是歷史上不多見的,但是大規模的土地違法違規的形勢并沒有得到根本遏制。據國土資源部國土副總督察甘藏春介紹,當前又出現了“以租代征”的土地違法形式:不經審批,將農用地直接上市進行非農業建設。又是上有政策,下有對策!如此頂風“作案”,令人深思。對于那些心中只有自己利益,只有自己政績,只有官位子的“老虎”,最有效的懲戒辦法就是把他們的烏紗帽摘掉。

          嚴肅處理違法批地問題的大“老虎”,有助于他們明白亂批土地自己就得受懲罰。目前,國土部門正在開展“百日行動”,強烈期待在查處懲治那些“嘍啰”的同時,多打一些大“老虎”,并通過新聞媒體向公眾及時披露。(王新友)


        編輯:宋方燦】
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