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        工人日報:期盼土地執法真正“硬起來”
        2007年09月20日 11:03 來源:工人日報

          最重要的是一些地方領導的發展思路問題,過于依靠“土地財政”,想快出政績,想上項目,急需巨額資金,而大量出賣土地是來錢最快的方式之一。于是,一些地方對不法商人在土地上打主意的違法行為“睜一只眼閉一只眼”,甚至默許縱容

          據《中國青年報》9月18日報道,在國務院新聞辦公室日前召開的新聞發布會上,國土資源部執法監察局局長張新寶表示,土地執法過程中存在偏輕偏軟的問題,有的時候是罰款了事,對責任人的處理不到位。2006年以來,國家土地總督察先后對12個省、自治區、直轄市發出了督察整改意見書,專項執法也在不斷加強,但上述努力并沒有從根本上改變土地執法面臨的窘境,工作“阻力很大”。土地執法偏輕偏軟,處理力度不大,表現為一些地方土地執法中“有法不依、執法不嚴、違法不究”。一方面,18億畝耕地的紅線高懸,保護有限耕地資源的任務緊迫;另一方面,一些房地產商想法設法繞過法律的約束,通過不正當的、違法的途徑獲取土地使用權,一些地方土地管理混亂,國家期望建立起最嚴格的土地管理制度受到嚴重挑戰,而且,相伴隨的是腐敗現象滋生,不少官員倒在土地審批上。這種土地管理亂象嚴重擾亂了經濟秩序,也危及國家的長遠利益。

          國土部門認為土地執法偏輕偏軟的根源是機制、體制存在障礙。事實上,國家為了改革土地管理中的弊端,采取了不少措施,如從體制上建立中央直管的土地監察制度,減少地方干預;從機制上加大違法責任追究力度,不僅對基層官員進行責任追究,一些省部級官員也受到了處理;完善了一些法律法規。這些政策為強化土地執法創造了良好的外部條件。如此看來,土地執法之所以“硬不起來”,還有一些其它因素。

          最重要的是一些地方領導的發展思路問題,過于依靠“土地財政”,想快出政績,想上項目,急需巨額資金,而大量出賣土地是來錢最快的方式之一。于是,一些地方對不法商人在土地上打主意的違法行為“睜一只眼閉一只眼”,甚至默許縱容。在這種現實狀況下,地方土地執法部門即使想“硬起來”也難。

          政府的歸政府,市場的交市場。對于土地供應、使用中的一些制度上的不足,如果屬于經濟要素扭曲造成的,應該進行相應的改革,如財稅制度的合理安排;如果屬于行政管理層面的問題,就應該加大官員的責任追究制度,約束一些地方官員的“GDP崇拜”和過分依賴土地財政的發展思路;如果屬于法律政策的,自當通過修改完善法律政策加以解決。

          說到底,要讓土地執法真正“硬起來”,必須從端正發展觀、落實科學發展觀上做文章。發展理念理清了,制度及政策調整的阻力才會減少和克服。(郭振綱)

        編輯:王菲】
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