從1998年中國住房制度改革以來,房地產市場得到飛速發展與繁榮,但是也出現許多問題與矛盾,特別是出現了一些與市場經濟法則、基本經濟常識完全相悖的怪現象。這些現象讓人百思不得其解———既不能用一般經濟學原理來解釋,也無法用他人經驗來證明。
一是房地產暴利為什么能夠這樣持續而不能得到調整?一般來說,在資源有效配置的市場,企業回報率應該在所有企業及行業之間是相等的,而不論其部門、區位或所有制如何。但是,在中國,房地產行業本是一個技術含量較低的傳統行業,房地產開發商卻能夠連續7-8年保持非常高的暴利。這不僅使得更多的企業及資金源源不斷流入房地產行業,也使得住房消費者所承擔的壓力越來越重。其原因何在?僅僅是房地產市場的供求關系可解釋的嗎?僅僅是房地產市場發展之使然嗎?我想,根本不是這樣,它應該是現行制度缺陷所導致的結果。
二是目前房地產市場的主流意見是,房地產市場的價格過高,最根本的問題在于房地產市場的住房供不應求,因此,只要增加房地產市場的有效供給,調整房地產市場的產品結構,房地產市場的供求關系就能夠得以改變。但是實際上,這種論調唱了幾年,房地產市場供求關系卻越來越緊張,何也?住房是一種低技術含量的產品,而且房地產市場的競爭性也很強,因此,這種產品不應連續幾年供不應求。但無論政府出臺什么政策,如增加土地供給或調整結構,房地產供求關系都沒有隨著政策出臺而改善。其實,開發商及投資者在利用政府政策缺陷及房地產市場產品的特殊性,制造房地產市場供求的緊張關系?梢哉f,如果政府不對現行政策進行調整,不根據房地產市場特殊性出臺相關的政策,不改變目前房地產市場制度缺陷,那么房地產的供求關系是無法得到根本改善的。
三是為什么房地產宏觀調控政策一直只能是“空調”、一直把國內房地產市場的價格越調越高?這使得房地產政策的信度被弱化,也造成國內房地產市場的矛盾激化。這樣情況可能與幾年來中國房地產市場政策的分立性有關,所謂分立性就是政策出臺沒有形成共識,在這樣的前提下,自然也不能夠制定出好的政策統一執行、統一落實。這幾年,房地產出臺政策總是把許多部門糾集在一起參與,但是主要是一個部門主導,沒有共識。大家都一起來承擔責任,結果是誰也不承擔責任。政府政策問責不清、利益關系的糾纏,可能是政策“空調”的原因所在。(作者:易憲容 整理:柯鵬)