11月19日，正在新加坡國(guó)立大學(xué)發(fā)表演講的溫家寶總理說(shuō)：“如果提起人民生活，我最為關(guān)注的是住房問(wèn)題。”

　　在肯定改革開(kāi)放30年來(lái)居民住房條件得到很大改善的同時(shí)，溫總理強(qiáng)調(diào)：“特別是近些年來(lái)房?jī)r(jià)上漲較快，人民有很大的意見(jiàn)。”并提出了“四點(diǎn)考慮”：加大廉租房建設(shè)力度；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房；在政府宏觀(guān)調(diào)控下由市場(chǎng)提供高檔住房；政府要在守住18億畝耕地“紅線(xiàn)”的同時(shí)統(tǒng)籌兼顧，對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，“政府應(yīng)提供和保障土地供應(yīng)”。

　　在談到建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，溫總理說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級(jí)的。”這是近些年中央領(lǐng)導(dǎo)第一次把中等收入群體納入社會(huì)保障住房的范疇。

　　全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生指出，“溫總理的四點(diǎn)考慮，是十七大以后，中央關(guān)于住房改革的一個(gè)總要求和導(dǎo)向，相信明年的宏觀(guān)調(diào)控措施也會(huì)按照這個(gè)要求來(lái)部署。”

　　重新劃定政府與市場(chǎng)的責(zé)任邊界

　　溫家寶總理關(guān)于“經(jīng)濟(jì)適用房主要面對(duì)中產(chǎn)階級(jí)”的考慮，在各界產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

　　聶梅生介紹說(shuō)，2007年8月，國(guó)務(wù)院在討論發(fā)布“24號(hào)文”時(shí)，對(duì)保障范圍就有過(guò)爭(zhēng)議，初稿討論時(shí)曾提出：“十一五”期末，廉租房要從最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，經(jīng)濟(jì)適用房要從低收入住房困難家庭擴(kuò)大到中低收入住房困難家庭。但是，考慮到各地政府的支付能力，關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房的表述改為：2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。

　　聶梅生指出，“保障范圍”顯然是一個(gè)相對(duì)模糊的表述，“現(xiàn)在總理把改革的方向說(shuō)清楚了”。

　　中房集團(tuán)理事長(zhǎng)孟曉蘇說(shuō)：“在中國(guó)住房保障方面，我們應(yīng)該向新加坡學(xué)習(xí)，政府有政府的責(zé)任，市場(chǎng)有市場(chǎng)的責(zé)任。”

　　“總理這次對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房的說(shuō)法，等于重新劃定了政府和市場(chǎng)的責(zé)任邊界，政府的責(zé)任范圍擴(kuò)大了。”聶梅生認(rèn)為。

　　對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，政府和市場(chǎng)責(zé)任邊界的劃分發(fā)生變化，并不意味著市場(chǎng)開(kāi)發(fā)商可做的事變少。

　　海爾地產(chǎn)董事長(zhǎng)盧鏗指出，學(xué)習(xí)新加坡的經(jīng)驗(yàn)，劃定政府和市場(chǎng)的職責(zé)范圍，這是各界呼吁許多年的事情。“參與保障性住宅建設(shè)，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容”，盧鏗說(shuō)，“保障性住宅雖屬微利，但是一般體量都比較大，動(dòng)輒幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)平方米，這樣，對(duì)企業(yè)的品牌提升也是非常有利的。”

　　溫家寶總理指出，中央政府已經(jīng)準(zhǔn)備49億元資金用于廉租房建設(shè)，各地配套資金也會(huì)有幾百億元。但是，地產(chǎn)界懷疑如果要大面積建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，數(shù)百億元的資金顯然是杯水車(chē)薪。對(duì)此，孟曉蘇和盧鏗均認(rèn)為，盡管保障性住房被確定為政府責(zé)任，但是依然可以依靠市場(chǎng)手段來(lái)解決資金問(wèn)題。

　　起步2008：詳細(xì)政策期待明年兩會(huì)

　　11月19日，就住房問(wèn)題向溫家寶總理提問(wèn)的是新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所的所長(zhǎng)楊大利。他出生于中國(guó)山東，在美國(guó)學(xué)習(xí)生活多年后定居新加坡，并長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)改革進(jìn)程。

　　楊大利在接受《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》越洋電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“其實(shí)我還想問(wèn)的是，如何在保證耕地面積的同時(shí)，保障住房用地的供給，因?yàn)樽钪匾�的還是供應(yīng)問(wèn)題。”

　　孟曉蘇指出，當(dāng)前很多媒體報(bào)道說(shuō)住宅建設(shè)占用了很大比例的耕地，這是一個(gè)很大的誤解。孟曉蘇以耕地減少最嚴(yán)重的2004年為例，當(dāng)年耕地減少了1718.8萬(wàn)畝，其中生態(tài)退耕占64%，建設(shè)用地占16.7%，城鄉(xiāng)建設(shè)只用了這里面的3.9%，所以住宅用地控制不要過(guò)分，這并不是耕地減少的主因。”

　　建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹11月23日在北京大學(xué)指出：“決定住房保障實(shí)施力度的主要核心部分就是責(zé)任和批地，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼顧效率和公平的原則下，住房保障政策的落實(shí)不容置疑。”

　　此前，一些地方基于地方財(cái)政的考量，對(duì)中央提出的保障性住房土地供應(yīng)占住宅土地供應(yīng)70%的要求置若罔聞，因此如何規(guī)范引導(dǎo)地方政府保證保障性住房土地供應(yīng)成為新變革的關(guān)鍵。“我認(rèn)為這是要逐步推進(jìn)的，詳細(xì)的政策還要看溫家寶總理2008年3月的政府工作報(bào)告。”聶梅生說(shuō)。

　　對(duì)“引起人民很大的意見(jiàn)”的商品房?jī)r(jià)格炒作問(wèn)題，國(guó)務(wù)院下屬多個(gè)部委已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)手整頓了。

　　2007年11月21日，建設(shè)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部等八部門(mén)在山東省青島市聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治城市經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中曝光一批違法違紀(jì)的典型案件。

　　根據(jù)中央安排，八部門(mén)還將派出12個(gè)督察組檢查各地執(zhí)行“24號(hào)文”的落實(shí)情況。(羅榮 實(shí)習(xí)記者李慧、關(guān)星對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))