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      2. 2007年11月29日 星期四
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        少些“舊城改造”,多些“舊房改造”
        2007年11月29日 09:18 來(lái)源:新京報(bào)

          北京已啟動(dòng)首批“舊城區(qū)街巷綜合整治改造修繕工程”,涉及東城、西城、崇文、宣武四個(gè)區(qū)的40條胡同、1474個(gè)院落、9635戶居民,主要內(nèi)容是對(duì)危舊房屋進(jìn)行修繕,達(dá)到房屋結(jié)構(gòu)安全,外觀整齊整潔,確保正常使用等。這是新中國(guó)成立以來(lái)北京城市中心區(qū)規(guī)模最大的一次舊房改造,旨在消除舊城區(qū)安全隱患和環(huán)境臟亂差的局面。(11月28日《新京報(bào)》)

          “舊城改造”和“舊房改造”,兩個(gè)詞一字之差,含義卻相差徑庭。我們以前常見的舊城改造,目標(biāo)多是拆掉老房子、老城區(qū),不考慮舊城區(qū)的復(fù)雜性和多樣性,將老房子全部打上危舊標(biāo)簽,然后夷平重建。這樣的模式,讓北京付出了昂貴的代價(jià),在轟隆隆的推土機(jī)聲中,一片又一片的老街區(qū)灰飛煙滅,老北京的面容與氣質(zhì),漸行漸遠(yuǎn)。

          而此次啟動(dòng)的舊房改造,各種做法讓人耳目一新,它以愛惜的態(tài)度對(duì)待每一間老房子,能修則修,不能修則按原樣翻建,并盡可能地使用舊房上拆下的舊磚、瓦、石材;它不再否認(rèn)老房子的存在價(jià)值,而是花大力氣改善其功能,改造廚房、衛(wèi)生間、下水道,使其現(xiàn)代化……可見,舊房改造的目標(biāo),是盡可能保住日益萎縮的老城區(qū),呵護(hù)古城的風(fēng)貌,留住現(xiàn)代人的根。

          用個(gè)形象的比喻,舊房改造猶如“洗臉”,舊城改造猶如“整容”,一個(gè)人當(dāng)然要天天洗臉,但絕不可動(dòng)輒“整容”。所以少些舊城改造,多些舊房改造,顯然是一個(gè)明智的選擇。

          北京此次的舊房改造行動(dòng)值得肯定,不過(guò),我們建議,類似的舊房改造應(yīng)該日;,不必等到問題長(zhǎng)時(shí)間積累,舊城區(qū)安全隱患和環(huán)境臟亂差已相當(dāng)嚴(yán)重、或者是為了迎接某個(gè)重大慶典時(shí),才來(lái)采取大規(guī)模的動(dòng)作,而應(yīng)該是一項(xiàng)長(zhǎng)期持之不懈的“城市更新計(jì)劃”。政府應(yīng)有常設(shè)的機(jī)構(gòu),每年有固定、充裕的財(cái)政資金投入,來(lái)做這件事。拋棄改天換地式的城市改造,一點(diǎn)一滴對(duì)老城區(qū)進(jìn)行漸進(jìn)的改良,將促進(jìn)老城區(qū)的“新陳代謝”,煥發(fā)其盎然的青春。

          誠(chéng)然,按照《北京城市總規(guī)劃》規(guī)定,舊城居民是“房屋修繕保護(hù)的主體”,但這不意味著政府可以不承擔(dān)責(zé)任。目前北京老城區(qū)的現(xiàn)存房屋中,公房占了很大一部分,居住其中的居民沒有產(chǎn)權(quán),缺乏修繕的動(dòng)力,而那些擁有產(chǎn)權(quán)的私房主,很多是低收入者,很難拿出多余的修繕資金。同時(shí),舊房改造不僅意味著房屋的修繕,還意味著道路、排水系統(tǒng)、水電等一系列公共設(shè)施建設(shè),還涉及拆除違建等公權(quán)力的行使,這些顯然需要政府擔(dān)責(zé)。因此,現(xiàn)階段的舊房改造中,地方政府理應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任,以彌補(bǔ)此前對(duì)于舊城區(qū)的長(zhǎng)期欠賬。

          舊城改造,地方政府可以拆房賣地掙錢,還可以創(chuàng)造GDP;而舊房改造,地方政府不僅賺不到錢,還要倒貼一大筆———這次北京市給四個(gè)城區(qū)的舊房改造經(jīng)費(fèi)總額達(dá)十億元。可是,這筆錢花得合情合理,花得物有所值。長(zhǎng)久以來(lái),許多地方流行“經(jīng)營(yíng)城市’的思維,認(rèn)為城市的資源都可以拿來(lái)賣錢變現(xiàn),這種思維常常導(dǎo)致不負(fù)責(zé)任和短視的行為出現(xiàn)。其實(shí),政府作為公共利益的維護(hù)者,它常常要做一些“賠本的買賣”,它更多考慮的應(yīng)是對(duì)歷史對(duì)未來(lái)的負(fù)責(zé),如此才能科學(xué)決策,贏得最大的認(rèn)可。


        編輯:王菲】
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