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      2. 2007年12月03日 星期一
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        應(yīng)關(guān)上高收入者購買“兩限房”的閘門
        2007年12月03日 05:24 來源:新京報(bào)

          給高收入者打開申購限價(jià)房閘門,讓人匪夷所思。人們有理由問一聲,政府到底想通過限價(jià)房達(dá)到什么目的?是解決夾心層的難題?是通過限定流轉(zhuǎn)權(quán)讓房地產(chǎn)重新回到行政分配時(shí)代?還是政府以鐵腕給開發(fā)商立威?

          央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》12月1日播出“廣州高收入者可申購限價(jià)房”:按照《廣州市限價(jià)商品房住宅銷售管理辦法》,購買限價(jià)商品房需要滿足三個(gè)條件,一是廣州市戶籍人口;二是本人在廣州市沒有自有產(chǎn)權(quán)住房;三是達(dá)到了晚婚年齡的優(yōu)先。對(duì)于購買人群的收入水平,政府并不進(jìn)行限制。

          中國的房地產(chǎn)正在發(fā)生新一輪變化,從以商品房為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以保障型住房為主導(dǎo),這是經(jīng)歷了房地產(chǎn)市場快速抬升的負(fù)面影響之后痛定思痛的向好結(jié)果,來之不易。以廉租房保障最低收入人群的住房,以經(jīng)濟(jì)適用房解決低收入人群的住房困難,而限價(jià)房則是對(duì)既買不起普通商品房又無緣保障型住房的“夾心層”的專項(xiàng)“補(bǔ)貼”。

          預(yù)計(jì)這三類住房占比高達(dá)70%,如果得到持之以恒的落實(shí)、不成為尋租者的樂園,高房價(jià)問題可能有所改觀。以往經(jīng)濟(jì)適用房之所以受到質(zhì)疑,根源就是屢禁不絕的尋租現(xiàn)象,搭著帳蓬連夜排隊(duì)買房者與開著寶馬買經(jīng)濟(jì)適用房者形成鮮明對(duì)比,而買房后一半本地居民將房屋用于出租的事實(shí),也在提醒我們公共資源并沒有得到很好的利用。

          大部分人都能認(rèn)可廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房的公共資源性質(zhì),對(duì)于限價(jià)房的認(rèn)識(shí)則比較模糊。事實(shí)上,兩限房是政府適當(dāng)出讓土地收益,開發(fā)商出讓部分地產(chǎn)收益以讓利于民。“兩限房”是限房價(jià)、限居住面積的商品房,售價(jià)一般比同類型商品房低三成左右,主要解決中等收入家庭住房問題。但從本質(zhì)上來說,兩限房是優(yōu)惠住房,從建設(shè)環(huán)節(jié)到定價(jià)環(huán)節(jié),都滲透了政府的意志:第一,政府適當(dāng)平抑地價(jià),第二,政府規(guī)定商品房建設(shè)用地與保障性住房用地、以及各個(gè)樓盤的小戶型比例;第三,對(duì)于開發(fā)商的利潤進(jìn)行控制。

          應(yīng)該看到,兩限房政策是政府對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行的應(yīng)急治療,但也可能帶來負(fù)面后果:以往對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房購買資格的審核已經(jīng)千瘡百孔,所謂“夾心層”的定義更是曖昧不清,若再不對(duì)收入進(jìn)行限制,實(shí)際上起到了慫恿高收入者爭奪政府補(bǔ)貼的作用。因此,為了將負(fù)面影響降至最低,節(jié)省公共資源,制訂詳盡的科學(xué)的限價(jià)房制度就是題中應(yīng)有之義。但是,廣州市不做限制的兩限房購房制度,卻與此初衷背道而馳。

          雖然廣州市國土房管局人士指出,通過對(duì)購房對(duì)象和住宅上市條件等限定,富人搶占限價(jià)房資源的可能性基本可以排除,“如果真有富豪就是不吃魚翅要吃番薯,那不能說番薯就是不賣給他,但這只是‘特例’”。年齡、戶籍與自有住房的限制,除了自有住房之外,其它不過是對(duì)于身份的限制,也就是說是對(duì)全體擁有廣州戶籍的人士撒胡椒面,而自有產(chǎn)權(quán)與上市流通限制,前者是條門檻,后者則是對(duì)于購房者完整產(chǎn)權(quán)的剝奪。從北京市天通苑等經(jīng)適房小區(qū)的情況來看,房地產(chǎn)如果被人為壓制成廉價(jià)資產(chǎn),對(duì)于普通工薪族與富豪的吸引力都無可抵擋。這不是魚翅與番薯之別,這是幾十萬的資產(chǎn)之別。

          目前的保障住房體系是在糾正前期過度權(quán)貴化與市場化之害,但以行政化代替市場未必就是一個(gè)最佳的選擇。如果再以行政手段對(duì)各色人等進(jìn)行莫名其妙的補(bǔ)貼,給高收入者打開申購限價(jià)房閘門更是讓人匪夷所思。人們有理由問一聲,政府到底想通過限價(jià)房達(dá)到什么目的?是解決夾心層的難題?是通過限定流轉(zhuǎn)權(quán)讓房地產(chǎn)重新回到行政分配時(shí)代?還是政府以鐵腕給開發(fā)商立威?

          □葉檀(上海 媒體從業(yè)者)


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