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      2. 2007年12月07日 星期五
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        專家建議:用累進制稅費遏制開發商囤地
        2007年12月07日 09:39 來源:中國證券報

          在日前召開的一次土地供應政策專家座談會上,專家建議,在堅持國有土地公開供應制度的同時,可采取累進制稅費征收制度來遏制開發商的囤地沖動。

          由于土地供應形勢預期趨緊,近期,各地頻現“天價地”現象。專家認為,非理性的土地價格上漲隱含著房地產市場投機和投資需求過度擴張,對地產市場可能造成的負面影響和可能導致的金融風險不容低估。在堅持國有土地公開出讓制度的同時,對進入房地產市場的資本必須加強監管。

          中國土地勘測規劃院副院長周建春提出,一些上市的房地產企業憑借雄厚的資本力量,頻頻拿地,制造“地王”,房地產投機和投資需求擴張,真正的住房消費受到了壓抑。周建春認為,可以適當縮小土地出讓面積,加快土地開發時間。盡快建立全國土地統一登記體系,對土地開發規模過大的開發商,采用累進制的稅費征收辦法,從經濟上抑制其囤地的沖動。優化中小企業投資環境,使一些資本除了樓市和股市,還有別的投資獲利渠道。

          中國社會科學院王小映研究員提出,社會主義市場經濟條件下,政府和市場在住房供應制度中,必須兩條腿一樣長。一方面,堅持國有土地使用制度改革的成果,繼續發揮市場配置資源的重要作用,推行土地招標拍賣掛牌出讓制度,另一方面,政府要加大保障性住房用地的供應力度,進而改變供求關系,間接影響開發商對房地產市場的價格預期。

          中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云表示,資本市場對土地市場的影響不容忽視,金融資本對房地產供應和需求的支持很大。在目前經濟環境下,要對進入地產市場的“游資”、“熱錢”進行嚴格監控,防范其引發金融風險。

          國土資源部土地利用司地價處副處長劉彥介紹,今年以來,國土部門主要在三方面繼續深化細化土地供應調控措施,一是下發貫徹落實文件,要求各地加大土地供應結構調整力度,優先安排、優先供應、重點保障廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地。二是繼續完善招拍掛制度,加強土地供應管理,明確了“限套型、限房價”普通商品住房土地供應的政策;頒布了國土資源部39號令,防止開發企業以少量資金囤積大量土地;要求實行“凈地”出讓,加快開發建設速度;合理控制單宗土地出讓規模,單宗土地開發建設時間原則上不超過3年。三是加強批后監管,防范閑置土地,要求供地時在土地出讓合同、劃撥決定書中明確開竣工時間,嚴格按合同約定及規劃許可批準的期限和條件進行開發建設,同時,進一步加大閑置土地清理工作,以房地產開發閑置土地的清理作為重點內容。(記者 王婷)


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