中新網12月11日電 國土資源部網站11日就推進土地執法督查整改、確保土地執法百日行動取得實效進行在線訪談。國家土地總督察辦公室副主任李全人在訪談中指出,土地問題就是經濟問題,就是社會問題,甚至更深層的也是政治問題。
李全人說,現在大家都很關心土地違法問題,為什么那么多?各級地方政府沒有做到依法行政,或者直接,或者間接造成的土地問題,這個原因有很多方面,主要有這么幾項——
第一個是社會問題,現在中國正處在高速工業化、高速城鎮化過程中,土地利用活動的強度和范圍都是世界上其他地區難以見到的。土地管理制度也正在逐步地改革、完善,適應這個社會的經濟發展的狀況。土地利用活動與對土地利用活動監管的土地管理之間要科學、合理的銜接,確實需要一定的必要的時間和一定的實踐,來逐步進行一個良好的狀態,所以在社會快速發展,迅速轉型的時期,土地利用活動十分頻繁、劇烈的時候,出現這些問題也是很正常的,這是一個因素,就是社會因素。
第二個因素是經濟因素,實際上現在的地方政府,往往是地方經濟的實際參與者、組織者,甚至是具體的操作者。在地方具體的經濟事務中,地方政府參與的深度還挺大,在參與這個具體的經濟事務中,地方政府為了追求一定的速度,中國這么快速發展的速度來源于各地,為了追求速度,出于局部利益、信息利益和地方的利益,出現一些違反土地管理法律法規的情況,確實也是難以避免的,因為他具體參與了很多事情。因此給大家形成的印象就是,在土地違法違規行為中,確實有一定的比例,是關系到地方政府涉及違法行政的問題。
第三個因素是政績因素。目前實行的對地方政府領導人政績考核的辦法比較單純。地方政府及其主要領導人,在這個現行的考核制度下,不得不具體地參與到經濟事務中,單純追求GDP增長,追求必要的速度,這種情況下,就出現一些急功近利,欲速不達的情況。
第四個因素是屬于土地管理方面的因素。目前通過“百日行動”,確實發現在土地管理上,土地的監管在制度上、手段上、措施上,確實存在一些不適應現實情況的地方,今后將通過改革完善土地管理制度,加強土地監管的手段和措施,會對地方政府土地違法違規行為有一定的遏制作用。但是從長遠上來講,可能根本上還需要從制度上、機制上、體制上采取治本之策,才能徹底解決這個問題。(據國土資源部網站文字直播整理)