漫畫:物業稅醞釀開征。 中新社發 謝正義 作
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國家信息中心的報告指出,為穩定房價,我國應擇機開征物業稅,并建議可對購買第一套自住房時免征物業稅或實行極低的稅率,對二套住房以上的所有者征收超額累進的物業稅。
據了解,我國目前調控房地產市場的稅收手段主要集中于住房交易環節的營業稅和個人所得稅。對房地產交易環節征收重稅,雖然起到了加大住房投機成本、抑制投機需求的作用,但在目前供求緊張的市場環境下,這些稅收成本最終必定轉嫁到購房者身上,客觀上反而助長了房價的上漲。而且,較高的交易稅和零持有稅使得一部分居民保有住房的意愿增強,也限制了存量房地產的正常流轉,更加劇了住房供應矛盾。
由于我國現行房產稅制度對居民自有自用房產不征收房產稅,投機者“囤積”房地產的機會成本較低,投機性需求旺盛,造成房地產市場的虛假繁榮。
報告指出,較高的保有稅率可以避免業主空置或低效率使用房產,以盤活現有的房地產存量,刺激存量房的流動,促進二級市場的發展,從而更好地實現住房“經濟適用房——二手房——商品房”的梯級消費,滿足不同收入階層家庭的住房消費。
對地方政府而言,一方面,由于物業稅是永久的可持續的稅收收入,可以為地方政府提供穩定的稅收來源,有助于解決地方財政過度依賴土地出讓收入的難題;另一方面,由于物業稅隨著當地房價上漲而增加,而當地房價的變動又取決于當地經濟發展水平和城市環境、公共設施的完備情況等,這就可以有效引導當地政府重視對公共產品和服務的投入、重視長期規劃和城市可持續發展。
然而,興業證券研發中心行業研究員王嘉認為,在旺盛的需求之下,決定房價的因素不是成本,而是購買力,房價是否會明顯的下降還為可知。
物業稅出臺的難點還在于,土地出讓金制度何去何從,哪些稅種將合并為物業稅,對地方政府財政預算有何影響?是否考慮人均居住面積,是否存在免征條件?
“此外關于稅率的確定,如果是1%,將壓垮房奴的最后一根稻草,如果僅為0.1%,則無關痛癢。”王嘉表示,即使妥善處理上述一切疑問,從人大立法到中小城市實際試點至少還需要2年時間。(記者 薛黎)
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