漫畫:物業稅醞釀開征。 中新社發 謝正義 作
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日前,在北京“兩會”上,市政協委員、市地稅局局長王紀平透露,北京今年已提出進行物業稅“實轉”的申請,目前正在等待國家稅務總局的批準。在報批的方案中,開征物業稅初期只向工業企業、寫字樓等商業地產征收。盡管物業稅開征初期還不會涉及到居民住宅,但這“肯定是一個方向”。
近年來,樓市需求旺盛,房價節節上升。投資和投機者一人坐擁多套住房,而經濟能力有限、錯過了買房時機的人只能望樓興嘆。“住房難”成了突出的民生問題,平抑房價成為宏觀調控的重要目標。加大中低價位和中小套型住房供應、銀行頻頻加息、提高第二套住房貸款的首付比例、強制規定中小戶型的比例,調控的“組合拳”接連打出,房價終于放慢了上漲速度,房市的交易不再那么火熱,但很多人期待房價掉頭向下的“拐點”至今沒有出現。就在這個氣氛微妙的時刻,已經“空轉”多時的物業稅可望“實轉”的消息傳了出來。
物業稅的主要征稅對象是土地、房屋等不動產,屬于持有稅。不動產的承租人或所有者每年繳納的稅值會隨著市值的升高而提高。開征物業稅,對人們持有房產和購買房產的愿望,特別是投資性需求,將會產生明顯的抑制作用。物業稅會增加持有物業的成本,影響投資收益,一方面會使一些準備買房的人猶豫觀望,另一方面使部分房主轉讓空置的物業,形成二手房與新房的梯次消費,有效分流新房市場的需求。那么,以目前的情況來看,假使飄在空中的物業稅降落凡間,假使物業稅把民宅納入征稅范圍,它會成為推動房價合理回歸的推手,還是成為壓垮不景氣房市的最后一根稻草,造成資金大量離場、房市一蹶不振的“雪崩”現象?
應該說,“雪崩”不大可能出現,投資和投機者走開不是壞事。據房地產中介機構估計,在北京、上海這樣的大城市,投資性和投機性購房約占30%左右。這已然是一個很高的比例,投資者購買非居住用房會造成房源緊張,投機者買進賣出贏利會引來更多的游資,再加上房地產商為了追求暴利而跟風造勢、捂盤惜售,房價一路走高。物業稅開征以后,投資和投機購房的收益下降,這部分資金將會選擇離場。對這種“失血”現象,我們不必擔憂。
原先,高房價是一道分水嶺,承受得起的投資和投機者如魚得水,而普通人真正的住房需求卻被抑制了。物業稅的征收一方面擠走了投機需求,另一方面帶來其他稅種的調整,使開發房產的成本降低,兩種因素相湊,房價可望回歸到合理的位置。這時,數量龐大的中低收入者將成為買房的主力軍,在“居者有其屋”的理想驅動下,他們能使房地產市場長盛不衰。所以,物業稅開征以后,大眾需求會取代小眾需求,實在的居住需求會取代錦上添花的需求,即使出現了所謂“雪崩”現象,也只是不合理的高價市場分崩離析了,一個依托于普通市民的平價市場將更加生機勃勃。
當然,想讓物業稅發揮如此作用,還有很多的關卡要過,還有很多的技術難題。尤其需要注意的是,物業稅的征收要避免走上個人所得稅窮人稅負重、富人稅負輕的老路。比如說,如果業主只擁有一套普通住宅,人均的住房面積不超過某個規定標準,應該免稅。如果一個業主名下有兩套住宅,但兩套房子都有其親人居住,人均住房面積不超過標準,也應該免稅。否則,應付上漲的日常開支已經很吃力的中低收入階層還是會面臨“買的起房子住不起房子”的尷尬。(李星文)
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