“處置‘小產(chǎn)權(quán)房’不應(yīng)一刀切，對于在農(nóng)村集體建設(shè)用地和村民宅基地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用之后，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的正式產(chǎn)權(quán)�！比珖�政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委蔡繼明昨天表示，他已提交提案，建議妥善解決小產(chǎn)權(quán)房問題。

　　農(nóng)民交易自建住房合法

　　蔡繼明認(rèn)為，一些大城市的房價(jià)長期快速上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般就業(yè)人員的收入水平。與此同時(shí)，政府經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)卻始終無法滿足這些住房需求。因此小產(chǎn)權(quán)房存在著大量現(xiàn)實(shí)的購買群。同時(shí)，購買小產(chǎn)權(quán)房的人群，也存在著法不責(zé)眾的心理。

　　對于小產(chǎn)權(quán)房是否都不合理不合法，蔡繼明介紹說，《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。”同時(shí)，該法第六十二條規(guī)定“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)�！�

　　“根據(jù)這些法律規(guī)定，在農(nóng)村集體所有的宅基地和集體建設(shè)用地上，農(nóng)民可以自行經(jīng)營，而且農(nóng)民自建的住房也是可以進(jìn)行交易的�！�

　　在建小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)納入規(guī)劃

　　今年春節(jié)前，蔡繼明等民進(jìn)中央的委員曾走訪了農(nóng)業(yè)部和國土部，就農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的問題向兩個部委進(jìn)行了建議，其中就包括小產(chǎn)權(quán)房的內(nèi)容。

　　蔡繼明建議，對待小產(chǎn)權(quán)房問題不能一刀切，“對于那些違法違規(guī)占用農(nóng)地開發(fā)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目要堅(jiān)決地予以取締。當(dāng)然，占用耕地是更不允許的。但是對于那些在農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，也要承認(rèn)現(xiàn)有的事實(shí)，在政策上則要加以區(qū)分。”

　　蔡繼明說，除非嚴(yán)重影響國家和城市的統(tǒng)一規(guī)劃，對于合理合規(guī)合法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用之后應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的正式產(chǎn)權(quán)，或者政府通過收購等方式將這些小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)適用房或回遷房。

　　同時(shí)，對于正在建設(shè)和新建的小產(chǎn)權(quán)房則要抓緊納入城市統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中，經(jīng)過合理的審批程序予以確認(rèn)或者制止。

　　而要長遠(yuǎn)解決這一問題，蔡繼明建議應(yīng)使農(nóng)民真正獲得完整的土地產(chǎn)權(quán)，并建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場。國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地達(dá)到“同地、同權(quán)、同價(jià)”。“‘同權(quán)’是根本。同為建設(shè)用地，就不存在土地轉(zhuǎn)用問題，應(yīng)當(dāng)具有平等的產(chǎn)權(quán)。”

　　叫�！靶‘a(chǎn)權(quán)房”不完全記錄

　　●2007年6月18日 建設(shè)部新聞發(fā)言人發(fā)布《關(guān)于購買新建商品房的風(fēng)險(xiǎn)提示》，明確表示“城市居民不要購買在集體土地上建設(shè)的房屋”。因?yàn)椤盁o法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，合法權(quán)益難以得到保護(hù)。”

　　●2007年12月11日 國務(wù)院常務(wù)會議要求城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”,單位和個人不得非法租用、占用農(nóng)民集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。

　　●2007年12月 國土資源部重申，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”。

　　●2008年1月8日 國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，明確指出，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。(馬力)