昨日，《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》、《深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》、《深圳市廉租住房保障管理辦法》(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為《辦法》)同時(shí)出臺(tái)。僅就內(nèi)容而言，這些《辦法》與諸如廣州等周邊城市的同類法規(guī)區(qū)別并不大。

　　在當(dāng)下的中國(guó)，在尚無(wú)統(tǒng)一的全國(guó)性法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、廉租房給予準(zhǔn)確定位的現(xiàn)實(shí)條件下，每一個(gè)城市在該領(lǐng)域的試水，都有助于通過(guò)個(gè)案積累實(shí)現(xiàn)這個(gè)關(guān)系民生的重大制度的最終完善。從這個(gè)角度而言，深圳的《辦法》略顯保守，在解決那些縈繞經(jīng)濟(jì)適用房(筆者將所有有公益性的非商品房暫均稱之為經(jīng)濟(jì)適用房)的種種沉疴上，創(chuàng)新力度尚嫌不足。

　　經(jīng)濟(jì)適用房根據(jù)其最終的產(chǎn)權(quán)所有，可以分為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到業(yè)主手中的經(jīng)濟(jì)適用房或限價(jià)房，以及產(chǎn)權(quán)仍在政府手中的廉租房或公共租賃房。二者有著不同的使命，如廉租房的出發(fā)點(diǎn)是居者有其屋，從而緩解社會(huì)壓力，而限價(jià)房在滿足讓部分處于社會(huì)夾心層的人士也能夠掂起腳來(lái)買房子的同時(shí)，其主要還是起到平抑樓價(jià)的杠桿作用。

　　所以，兩種不同類型的房子互有所補(bǔ)，各占比例也應(yīng)相差極大，政府還需進(jìn)一步細(xì)化。在房?jī)r(jià)如脫韁野馬般狂奔的今天，這是政府的必選動(dòng)作。前日，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中也專門強(qiáng)調(diào)，今年中央用于廉租住房建設(shè)的資金有68億元，比去年增加17億元。當(dāng)然，總理報(bào)告中沒(méi)有提到經(jīng)濟(jì)適用房，但他所提的中低價(jià)位普通商品房，或者我們可以理解為等同于限價(jià)房或經(jīng)濟(jì)適用房。

　　但在實(shí)際操作中，各地遇到的難題并非道理上的想不通，反倒是可操作性的難以把握。記得2005年深圳發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)表時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的深圳媒體報(bào)道，不少申請(qǐng)人都是開(kāi)著豪華車而來(lái)，而在深圳的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)如桃源村等，小區(qū)內(nèi)靚車比比皆是，于是經(jīng)濟(jì)適用房不僅沒(méi)有救人于水火，反倒讓特殊利益階層再一次將原本屬于他人的蛋糕毫不客氣地納入囊中。

　　如果將這一切歸于工作人員的舞弊也不客觀，畢竟面對(duì)五花八門的申請(qǐng)，讓幾個(gè)政府工作人員具有公安干警和銀行職員的素質(zhì)及硬件支持，很不現(xiàn)實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅公安系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)協(xié)查時(shí)能夠得到回復(fù)的比例也只有60%，所以無(wú)法要求審查人員個(gè)個(gè)火眼金睛，何況人力物力均有不逮。

　　那么我們不妨設(shè)想一下，能否學(xué)習(xí)商業(yè)銀行將這塊業(yè)務(wù)外包出去，每個(gè)審核者拿表時(shí)均留下押金作為前期調(diào)查的外包費(fèi)用。同樣，《辦法》中要求，開(kāi)發(fā)成本中所包括的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)按市場(chǎng)地價(jià)的23%計(jì)算。企業(yè)投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房利潤(rùn)不得高于3%，這些指標(biāo)的核算難度之大可想而知，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的開(kāi)發(fā)商愿意把屬于商業(yè)秘密的成本老老實(shí)實(shí)告訴政府嗎？而且再去一一核實(shí)，這中間又是多大的工程？又給予心存不良者多少借以尋租的空間？

　　反之，如果政府用財(cái)政之力將一塊地征用拆遷完畢后，進(jìn)行透明的公開(kāi)招標(biāo)，將要求說(shuō)明白，符合要求者上，你又何必去管人家利潤(rùn)是3%還是30%.要知道，銀行年利率早就不止3%了，讓開(kāi)發(fā)商偶爾行善或許可能，但倘若作為一項(xiàng)制度加以鞏固并定型，卻嫌過(guò)于理想化。深圳經(jīng)濟(jì)適用住房的路還很長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房制度建設(shè)的路也還很長(zhǎng)，一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)的完善過(guò)程，就是一塊塊鋪在河里通向彼岸的墊腳石。(王曉林)