柳州市四大班子領導集體住豪宅,無疑是一宗陽光下的集體腐敗。沒有任何一種遮羞布或隱形術能把如此打眼的一個別墅小區(qū)隱藏起來,領導們堂而皇之地住進去,既不怕群眾議論、舉報,也不怕未買到此房子的其他干部“眼紅”,如此勇氣以及自信何來?實在是匪夷所思。
據(jù)柳州市機關事務管理局和規(guī)劃局工作人員解釋:建房的所有成本,包括土地、建材、小區(qū)內配電、給排水、物業(yè)、停車、綠化、道路等一切配套項目都計入房價,公家不出一分錢。
柳州市領導別墅區(qū)的出現(xiàn)及其運行機制,倒不失為解剖當今房地產市場的一把手術刀。在經(jīng)適房、限價房、廉租房僅屬“點綴”的背景下,城市居民解決住房問題只能到市場上購買,而如今的房地產市場是怎樣一種狀態(tài)?是一個行政權力涉入最嚴重、規(guī)則最混亂、最不公平的市場。
剛結束的兩會上有人提出,“房價一半被政府拿去”。“一半”所指的尚不是政府的賣地收入,而是涉及25個部門的50多項收費,以及開發(fā)商為“磕地”而支付給政府人員的公關費用。這正好可解釋柳州市四大班子領導為何能以“半價”買到別墅。房子也許是委托開發(fā)商修建的,既然是建自住的房子,政府當然就可以不再從開發(fā)商那里拿房價的“一半”,所以盡管低價,開發(fā)商也絕不吃虧。
土地資源構成房地產市場最為晦澀的要素。理論上說,土地歸國家所有,實質上歸全體公民。現(xiàn)實卻是,土地在所有權、處置權上與百姓完全無關,成了地方政府想怎么賣就怎么賣的私有財產。如果說實現(xiàn)“居者有其屋”的主要途徑,是科學、高效地配置和“經(jīng)營”土地,那么,當今土地資源的管理現(xiàn)狀注定了上述目標只能是一種美麗的空想。
任何一種市場要做到公平和高效,市場規(guī)則的科學完善是基礎條件。而多年來的現(xiàn)實是:地方政府一方面是房地產市場的巨大獲益者,另一方面又是該市場規(guī)則的唯一制定者。柳州市領導的住房腐敗之所以理直氣壯,重要依據(jù)就是2004年的《廣西壯族自治區(qū)市場運作方式建設住房暫行辦法》。
該《辦法》實際上就是爭議頗多的單位自建房辦法,其模糊之處在于:其一,單位原有土地可視為私有,并在土地上為職工建房;其二,這種自建房名義上是解決住房困難,實際上可成為游離于房地產市場之外、與基本住房保障完全無關的一種腐敗利益。
不知道各地的諸如此類的管理亂象還有多少,但有一點很清楚,只要政府是房地產市場的既得利益者,與樓市相關的一切腐敗都會層出不窮。(劉以賓)
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