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        易憲容:房產新政 民生是房地產繁榮的基礎

        2008年10月23日 14:49 來源:羊城晚報 發表評論

          早幾天,國務院17次常務會議在布置第四季度的工作時指出,房地產的問題是一個民生的問題,政府應該降低住房交易稅來支持居民住房消費。所以,財政部22日發布消息,從2008年11月1日起,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統一下調到1%;對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。同時,金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款,其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍,最低首付款比例調整為20%。

          對于財政部出臺的政策,它的一個基本前提是,所有的住房優惠政策都放在住房是一個民生的問題上,放在如何改善居民基本居住條件上或住房消費上。因此,無論是住房購買稅收優惠,還是信貸優惠,基本上針對的是個人自住型住房購買或消費,是放在中小套型及中低價位的住房購買上。比如,政策優惠是自住型的住房、是90平方米以下的住房。而對投資型住房的購買其政策基本上沒有改變。也就是說,政府并不鼓勵房地產投資,也不希望再鼓勵房地產投資來吹大房地產泡沫及制造風險。

          這些政策說明,一是政府對住房的投資與消費同樣作出一個嚴格的區分。住房消費政府不僅保持原有的優惠政策,而且在原有優惠政策基礎上進一步放寬優惠條件,以便為住房的自住型消費購買創造條件,并希望創造條件來鼓勵居民住房消費,來發展中國房地產市場。二是政府對住房投資仍然保持原有的政策。也就是說,從去年以來特別是今年以來政府嚴厲遏制房地產炒作與投機的政策沒有改變。反之,為了防止中國的房地產泡沫再次泛濫或吹大,我相信政府還會出臺相應的政策來完善其制度。

          還有,政府對個人自住型的住房消費采取十分優惠的稅收政策及信貸政策,強調住房市場民生性,這點不僅十分明確,也是未來中國房地產市場發展的方向。可以說,這些房地產政策不僅給出國內房地產發展方向,也有利于降低居民購買住房的成本,有利于活躍房地產。但是,這個房地產市場是一個居民自住房型消費市場,而不是投資的市場。

          但是,當前房地產市場的問題是,一方面房地產銷售迅速下降,另一方面房地產市場價格不僅沒有下降,反之上升(1-9月份國內房價上漲8%),而且房地產開發商寧可不賣一套也不降低價格。何也?房地產開發商就是以為政府會出來救房地產,會通過新政策來托房價。但是,這次政策的出臺,基本打消房地產開發商這種奢望。

          這次政府的房地產政策就清楚表明,政府對房地產市場個人自住型消費是支持的,并采取優惠的政策,而對住房投資政府是不支持,甚至于嚴格地遏制。因此,中國房地產市場是以消費為主導的市場,房地產開發商的住房價格的定位也應該放在居民住房消費意義上來。如果當前住房價格調整越快,越是容易讓居民住房可支付能力與現行房地產市場價格缺口縮小,居民的住房消費需求就越是容易擴展出來。如果當前的房地產市場價格不下降,政府這些優惠可能發揮的作用不一定太大。因為,在這種情況下,過高的房價對絕大多數居民來說仍然與其可支付能力差別很遠,同時,房地產的銷售同樣不會增加反而會下降。

          還有,這次房地產政策強調房地產民生性,強調房地產自住型住房的購買,但是對于改善型住房購買的優惠政策,政府仍然要進一步細化,要用技術性標準對改善型住房的購買嚴格限定。否則,一些房地產投資者仍然可以利用這種界定不清而把改善型住房購買改變為住房投資。

          再就是,房地產開發商及地方政府,應該對中央房產新政的含義有正確解讀,即房地產市場是民生的市場,是解決與改善居民基本居住條件的市場,因此,房地產市場產品及價格就得與絕大多數居民實際收入水平相符合,而不是把房價頂在天花板上。前者是房地產繁榮的基礎,后者是市場淘汰的必然。房地產早就出現周期性調整,當前政府的房地產稅收及信貸優惠政策只是會加快這種調整而不是其他。

        編輯:位宇祥】
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