鄭州市房管局局長王廣國、鄭州市房管局副局長李保華等日前向公眾詳解《關于促進房地產業持續穩定健康發展的若干意見》。關于空置房,“救市”政策第五條說,政府將出錢買下空置房中的一部分,補貼給需要的低收入人群。(10月26日《新京報》)
讓空置房變為保障房,益處可以羅列一大堆。然而,讓空置房變為保障房操作起來又問題多多。
一是,難以說服公眾。政府購買空置房的每一分錢都來自于納稅人,政府花錢的動機、花錢的方式等納稅人都異常關注。從救市的大背景來看,政府的動機主要是幫開發商來消化空置房,至于增加保障房供應則是次要的,這顯然難以讓納稅人滿意。
二是,政府大量購買空置房,很可能占用大量公共財政資金,從而擠占其它公共投入。尤其是,經濟下行使得稅收還要減少,公共財政面臨的壓力更大。而且,政府充當“買房人”,不僅不符合經濟規律,甚至會擾亂市場,對普通買房人而言極其不公平。
三是,政府購買空置房很難操作。一個問題是購買價格難以確定。如果政府購買價格過低,顯然開發商不會答應;如果政府購買價格過高,必然會引起公眾不滿。由于房價不是固定不變的,而是處于動態變化中,就價格問題,政府難以應對,或者說難以擺脫質疑。
四是,政府買誰的房子。在目前樓市普遍低迷的情況下,政府這個“買房人”無疑是開發商爭奪的對象,如此,廉潔、公平問題就難以保證。雖然說,可以采用政府采購的公開招標方式,但由于涉及到區域、戶型、價格諸多因素,涉及到的部門、開發商較多,權力就很容易尋租,容易留下隱患。
五是,后續管理容易出問題。政府不僅要保證保障房的供應,還要保證保障房的后續管理,涉及物業費等多個方面。如果是政府規劃的保障房小區,管理就相對容易,但如果是政府臨時四處購買的空置商品房,就難以有效監管,保障房轉租、騙購等問題很難避免。(馮海寧)
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