近日,河北、遼寧、山東等地先后停建經濟適用房,一改過去重經濟適用房輕廉租房的做法,紛紛提出以擴大廉租房保障范圍解決低收入者家庭住房困難問題。河北石家莊、山東濟寧等城市擬將廉租房和經濟適用房申請條件“并軌”,逐漸減少經濟適用房的建設和分配規模。
想不到,一段時間前還被寄予“大庇天下寒士俱歡顏”厚望的經濟適用房,已經步入寒冬,竟然需要考慮生死存亡的問題了。此時,我們需要厘清,當前經適房出現的問題,到底是個性的還是共性的,到底是政策出了問題還是操作有了偏差?
誠然,當前個別地市經濟適用房出現了滯銷,但我們應該看到,就全國而言,經適房還是廣受歡迎的,也就是說,問題并不是共性的。而且,我們不應該忽視一個現實,這些受到市民冷落的經適房,大多存在著“價格偏高、位置偏遠、配套偏缺”的“三偏現象”。正是“三偏”的存在,導致了市民的購買欲望下降。
“三偏”產生的根源在哪里?這可能還得歸結于土地財政。在目前地方財政構成中,土地收入一直占據著重要位置。出于利益最大化的考慮,一些地方政府往往把最好的地塊用來開發商品房,而把經適房建到城市邊緣區域,故有“經適房邊緣化”化一說。而且,財政在運作上一直趨于“惜投”的狀況,配套嚴重不足,而且經濟適用房不“經濟”,導致在目前商品房降價的現實下,失去了價格優勢。這一點,早在2005年5月,就有媒體報道,成都各大樓盤銷售處人滿為患,可位于成都市南郊一處經濟適用房的售樓處卻是門庭冷落。一位銷售員表示:“項目離城區較遠,周邊配套設施還不完善,加上戶型偏大,本來夠條件的人就少,當然來看來買的人就少了。”
這一事實下,我們憑什么把責任歸咎于政策,憑什么否定經濟適用房的存在價值?畢竟這是多方調研論證的結果,這寄托著無數“寒士”的希望,而且這也已經被寫入了“國務院24號文”。
如何解決經濟適用房滯銷的問題,這需要相關方面解放思想、更新觀念,當前最重要的是去“經”留“濟”。
所謂“經”是“經濟利益”的意思,即不要奢望從經濟適用房身上謀利。所謂“濟”則是“惠濟民生”的意思,公權應該將其視之為民生工程,不但不從中謀利,反而加大財政配套力度,從而讓經適房不被邊緣化,具有比較優勢。倘能如此,相信經適房必定會迎冬怒放,走出無人問津的尷尬。以此視之,公權對待經適房的態度,不僅不能停建,反而應是大建,從而讓弱勢群體充分享受到國家福利,感受到發展溫暖。(毛建國)
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