經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房……當(dāng)越來越多的住房保障產(chǎn)品可供市場(chǎng)“夾心層”申購(gòu)時(shí)，也存在明顯的政策難題和操作弊端，前者涉及“保障—市場(chǎng)”體系的矛盾，后者尚未形成公平合理的社會(huì)信用系統(tǒng)。 “兩會(huì)”期間，市政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)建筑系主任常青提出，現(xiàn)有的“經(jīng)適房+廉租房”這種“市場(chǎng)—保障”混合型模式，應(yīng)向公租房分類保障體系轉(zhuǎn)變。

　　流動(dòng)人口“棲居”尚待解決

　　常青指出，經(jīng)過上世紀(jì)九十年代初以來的建設(shè)，上海已完成舊區(qū)改造的安居工程83萬(wàn)戶，2076萬(wàn)平方米，但尚余40萬(wàn)戶，874萬(wàn)平方米低質(zhì)舊改房屋，在推進(jìn)中遇到新行政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)限制的瓶頸。

　　逐年遞增的大批青年白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)工薪階層需要住房，大量城市流動(dòng)人口“棲居”問題，尚無周全的解決方案。

　　公租房應(yīng)與商品房徹底脫鉤

　　常青認(rèn)為，眼下實(shí)行的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，雖收到一定成效，但也存在政策難題和操作弊端。二者共同問題是資源短缺，配置和供給難于持續(xù)，可能使維護(hù)社會(huì)公平、調(diào)節(jié)資源分配的愿望適得其反。

　　常青建議，政府應(yīng)考慮兩個(gè)模式的轉(zhuǎn)變——

　　第一是從政府為主導(dǎo)，開發(fā)商投資這種舊區(qū)“商業(yè)性改造模式”為主，向社會(huì)為參與主體，政府和專家輔助的舊區(qū)“適應(yīng)型改善模式”為主轉(zhuǎn)變；第二是從“經(jīng)濟(jì)適用房+廉租房”這種“市場(chǎng)—保障”混合型模式，向合二為一，公租房分類保障體系的統(tǒng)一模式為主轉(zhuǎn)變。

　　常青表示，公租房建設(shè)可以通過資源置換和政策調(diào)節(jié)向市場(chǎng)借力，但公租房保障體系與商品房市場(chǎng)體系在所有制性質(zhì)和使用管理上應(yīng)徹底脫鉤。對(duì)公租房建設(shè)和管理模式的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，應(yīng)看作市區(qū)兩級(jí)房管部門的最重要業(yè)績(jī)。

　　常青還建議，對(duì)公租房建設(shè)，應(yīng)根據(jù)社會(huì)租房人群的家庭構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)狀況分類型研究、設(shè)計(jì)和建造，基本原則仍是經(jīng)濟(jì)、適用，小面積、小戶型，滿足最低限度生活需求和舒適度。(記者 楊冬）