雖經(jīng)“俯臥撐”，房價仍居高不下，購房者不見心理價位就是不出手，樓市低迷有一段日子了。著急的不光是開發(fā)商，還有靠賣地過活的地方政府。2008年，一些地方政府紛紛亮出“十八般武藝”，出臺五花八門的政策，使出吃奶的力氣救市。

　　這些政策，說是救市，多半?yún)s疑似保價。不僅市場不領(lǐng)情，“救”而無功，而且飽受高房價之苦、望房興嘆的民眾，對此也嘖有煩言。

　　北京市長一語中的

　　“一個月收入還買不了一平方米，我還愛你嗎？”12日下午，北京市市長郭金龍在參加北京人代會朝陽團(tuán)的分組審議時一針見血地說。《新京報》報道說，郭金龍指出高房價現(xiàn)象的出現(xiàn)不完全是開發(fā)商的原因，在造成房地產(chǎn)高價驅(qū)動的過程中，對于土地開發(fā)成本上升，政府是有責(zé)任的。

　　郭金龍的此番表態(tài)極富啟示，意味著地方政府真要救樓市，正確且有效的選擇應(yīng)該是通過降低土地開發(fā)成本，進(jìn)而帶動降房價。房價降到購房人能承受的價位，剛性需求自會激活。

　　實際上，幾天前人們就聽到了房地產(chǎn)主管部門的聲音：“地方政府不許再越權(quán)出臺稅收、財政等刺激房地產(chǎn)市場的政策。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新一席話激起千層浪，原因就在人們不贊成地方政府既想刺激住房消費(fèi)又想“保價”的救市“土政策”。

　　姜偉新的表態(tài)給了很多人希望，有網(wǎng)友認(rèn)為“不許越權(quán)救市”的要求，對死挺房價的開發(fā)商和與之“合謀”的地方政府都是當(dāng)頭一棒。《廣州日報》甚至認(rèn)為，這簡直就是一道“降價令”。

　　救市“土政策”不嚴(yán)肅，甚至涉嫌違法

　　《新京報》撰文指出，地方政府的很多救市舉措不僅不嚴(yán)肅，甚至有違法嫌疑。比如動用財政直接補(bǔ)貼，放寬房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預(yù)征政策，延遲或暫停征收涉及房地產(chǎn)行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)等“土政策”，不僅沒有一個民主決策程序，還與國家法律法規(guī)和有關(guān)政策不符。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范地方政府救市政策的用意是好的，但要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要地方政府?dāng)[脫其對土地的依賴，否則這樣的規(guī)范很難落實。

　　仔細(xì)推敲可以發(fā)現(xiàn)，地方政府的“救市牌”都是打了中央相關(guān)規(guī)定缺位的“擦邊球”，目前市場調(diào)節(jié)、地方政府調(diào)控、中央政策規(guī)范之間的界限模糊不清，就好像沒有設(shè)置紅綠燈的十字路口，原先既無成規(guī)，那么橫走豎走當(dāng)然隨心所欲。

　　已經(jīng)“越權(quán)”的“土政策”是否該既往不咎？

　　不過，姜部長的表態(tài)，輿論認(rèn)為仍有懸疑，那就是：已經(jīng)“越權(quán)”的“土政策”是否該既往不咎？

　　《華商報》指出，假如各地繼續(xù)執(zhí)行以前“缺乏嚴(yán)肅性和合法性”的政策，又將怎樣處理？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部似乎未作明確解釋。如果既往不咎，則恰恰暴露了政策的嚴(yán)肅性和合法性的缺乏。因為它暗含著這樣的意味：法規(guī)制度有時是可以逾越的，在特殊時期，沒有遵守也是可以打折處理的。所謂“有再一再二，沒有再三再四”。如此一來，法律法規(guī)的剛性豈不受到了影響？

　　針對這些疑問，中國網(wǎng)上的一名網(wǎng)友給建設(shè)部提出了具體建議。首先，既然有地方政府越權(quán)出臺了救市政策，應(yīng)立即停止執(zhí)行，轉(zhuǎn)而接受相關(guān)的合法性審查。至于到底哪些地方的哪些救市政策有越權(quán)之嫌，公眾顯然有權(quán)要求給出具體的名單。其次，在稅收、財政政策方面，相關(guān)法律對解釋權(quán)和調(diào)整權(quán)是有明確規(guī)定的，合法與不合法自有評判標(biāo)準(zhǔn)，地方政府當(dāng)為守法典范。如果存在“越權(quán)”之實，就應(yīng)該及時追究越權(quán)之責(zé)。再者，“不許再越權(quán)出臺刺激樓市政策”不應(yīng)只作為一項工作要求提出，而是要上升到機(jī)制層面的積極防范和療救，補(bǔ)上如此巨大的監(jiān)管機(jī)制漏洞。

　　統(tǒng)一梳理樓市政策，避免上下政策“打架”

　　當(dāng)然，這并不意味著之前地方政府的所有關(guān)于房地產(chǎn)的財政和稅收政策都應(yīng)該被一棒子打死。

　　《南方都市報》就撰文指出：我國房地產(chǎn)市場的法規(guī)規(guī)則主要由地方政府制訂，建設(shè)部顯然難以一紙令下，取消地方制定法規(guī)的權(quán)力，更不可能取消此前地方政府與房地產(chǎn)市場相關(guān)的幾十萬個規(guī)章。而《燕趙都市報》也建議為避免上下政策“打架”，不僅要規(guī)范地方政府救市的自由度，更有必要統(tǒng)一梳理樓市政策，該完善的完善，該廢棄的廢棄。

　　關(guān)鍵在于，地方政府托市絕非激活樓市之道，靠相關(guān)部門調(diào)整政策也只是其中的一方面，正像北京市市長郭金龍指出的那樣，調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)才是破解樓市僵持的核心所在。

　　《新京報》還建議，除了規(guī)范政策，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還要實實在在地在建立房地產(chǎn)的信息公開系統(tǒng)方面多做一點工作，讓房地產(chǎn)市場的成本與價格信息成為公眾信息而不是開發(fā)商與地方政府的壟斷信息。這樣，開發(fā)商和地方政府才能最終放棄幻想，回到價格調(diào)整的正確道路上來。（實習(xí)生劉晶瑤　尹平平）