房地產商任志強又一次語出驚人。《新京報》報道北京市政協委員任志強的觀點說,房地產是北京發展的重要支柱,住房價格本身就是控制人口增長與控制人口素質的門檻。
此雷人之語一出,輿論一片嘩然,網民紛紛指責任志強此說“太離譜”。但筆者認為,任志強只不過是又一次不小心揭了皇帝的新衣,說了句實話。
任志強所說的,是一些地方政府的普遍心態和行事邏輯。事實上高房價不僅是土地財政的基礎,而且提高了城市生活的門檻。房價高了,窮人買不起,這就把絕大多數欲投奔城市的窮人篩出去了。而按著這種邏輯推斷,城市吸納的應該是能買得起高價房的、相對富裕的群體,這對帶動消費、投資,拉動經濟發展,增加財政收入有一定好處。
但筑高了門檻,是否能提高人口素質呢?其實未必。有錢人分兩種,一種是素質高的,包括高學歷、有特殊技能的人才等;另一種雖有錢、素質卻未必高,比如那些暴富的煤窯主。
現實情況是,不管真有素質還是假有素質,只要有錢購房投資,只要能疏通關系,就可以“農轉非”,就可以從小城市遷往大城市。各地政府也爭相出臺購房落戶、投資落戶等政策,吸引這些有錢人。
事實上這種嫌貧愛富心態,在世界各國政府中相當普遍。很多移民國家接受移民申請,也多設立投資、技術等門檻。發達國家借此與發展中國家競爭人力、資本等資源。
不可否認,地區間的這種競爭能引導資源配置到更有效率的地方。但問題是,在效率和公平之間如何平衡。
改革開放以來,城鎮化浪潮不可阻擋,外向型經濟需要大量廉價的農民工勞動力,對人口流動的限制也隨之松動。但在這個進程中,城市仍然通過戶籍、教育、醫療衛生等公共服務方面的限制,樹起一道道“過濾門”。盡管為城市和中國經濟發展作出巨大貢獻,但多數農民工仍屬于被擋在城市門檻外的“受控制人口”,無法融入城市生活,平等分享經濟發展的成果。
戶籍也好,高房價也好,都被當作“控制人口增長與控制人口素質的門檻”,一些地方政府的行事邏輯是,對城市有利的資源就放低門檻,對城市不利的資源就阻擋在外。
這個機制就像一個巨大的抽水機,城市從農村提取優質資源,大城市從小城市提取,東部從中西部提取。這種“提取機制”雖然在某種程度上提高了效率,但也導致了一系列惡果:城鄉居民貧富差距越來越大,城鄉間的鴻溝越來越深……
而要縮小差距,撫平鴻溝,首先就要取消各種“控制人口增長與控制人口素質的門檻”。不僅鄉下人能進入城市落地生根,城里人也可以下鄉生活和投資(要求放開宅基地交易等)。破除這些門檻,一定時期內勢必會出現鄉村資源凈流入城市的情形,但剩余勞動力轉移出來,也騰出了土地等資源,利于實現從傳統小規模農業向現代大規模農業的轉變,為資本回流農村創造條件。
當然,要實現這一點,需要破除城市的既得利益,這考驗改革者的決心、勇氣和智慧。(程剛)
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