民營(yíng)企業(yè)融資主要是以抵押貸款為主，而銀行目前認(rèn)可的抵押物，主要是土地和房屋。因此，土地證是企業(yè)貸款融資的關(guān)鍵。現(xiàn)實(shí)是，由于多種原因，民營(yíng)企業(yè)的國(guó)有土地使用權(quán)證往往很難及時(shí)辦理，無(wú)土地證房屋產(chǎn)權(quán)證也無(wú)法辦理，致使企業(yè)無(wú)法資融，陷入困境。

　　情況和問(wèn)題

　　據(jù)成都市工商聯(lián)今年3月對(duì)712家會(huì)員企業(yè)生存狀況調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)有融資需求并反映融資困難的企業(yè)216家，占調(diào)查企業(yè)的30.34%，其中明確是因?yàn)椤巴恋刈C”原因融資困難的企業(yè)有125家，占57.9%。125家未辦理土地證的企業(yè)中，有19家企業(yè)屬于土地證正在辦理或租地以及非土地證問(wèn)題；有106家企業(yè)需要協(xié)調(diào)解決用地問(wèn)題以辦理土地證，涉及用地約5000畝。主要有以下幾種情況：一是有規(guī)劃、企業(yè)用地已獲得土地批文，手續(xù)齊備后即可辦理土地證，涉及企業(yè)8戶，占調(diào)查總數(shù)6.4%，涉及用地592畝。二是有規(guī)劃、用地已經(jīng)報(bào)征，因區(qū)(市)縣地方政府未繳清相關(guān)費(fèi)用而未獲得批文，繳清費(fèi)用取得批文后，可辦理土地證，共有企業(yè)33戶，占調(diào)查總數(shù)26.4%，涉及用地1878畝。三是符合土地規(guī)劃，但區(qū)(市)縣地方政府此前未提出土地報(bào)征，該情況企業(yè)21戶，占調(diào)查總數(shù)16.8%，涉及用地1024畝。四是不符合土地規(guī)劃，暫不具備辦理土地證條件，涉及企業(yè)36戶，占調(diào)查總數(shù)28.8%，涉及用地1636畝。五是其他原因，如企業(yè)欠費(fèi)、更名、抵押或所在區(qū)域即將拆遷等遺留問(wèn)題，暫時(shí)無(wú)法辦理土地證，共有企業(yè)6戶，占調(diào)查總數(shù)4.8%，涉及用地406畝。

　　綜上所述，造成眾多民營(yíng)企業(yè)未取得土地證的原因有兩個(gè)方面：一是政府原因，占了絕大多數(shù)�；驔](méi)有土地指標(biāo)，或土地費(fèi)用被挪用，具體原因較為復(fù)雜，所占比例達(dá)90%以上。二是企業(yè)原因，或未全額繳清土地出讓金，或是企業(yè)分拆、合并更名等。相對(duì)而言，企業(yè)的原因所占比例不高，也是比較容易解決的。

　　幾點(diǎn)建議：

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，建立高效工作機(jī)制。各級(jí)政府要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視民營(yíng)企業(yè)辦理土地證問(wèn)題。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)加強(qiáng)市縣兩級(jí)政府及政府經(jīng)委、規(guī)劃、國(guó)土等部門加強(qiáng)工作對(duì)接和合作，形成切實(shí)可行和務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，制度化的解決土地證問(wèn)題。

　　二是分門別類，逐一解決。建議經(jīng)委牽頭國(guó)土等部門，對(duì)未辦理土地證的企業(yè)分門別類梳理、解決。對(duì)已獲得土地批文，只需辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)，要加快辦理，解決企業(yè)燃眉之急。對(duì)已報(bào)征、區(qū)縣政府未繳清費(fèi)用但可取得的批文的企業(yè)，政府要專題研究，盡快提出繳費(fèi)方案，以領(lǐng)取批文辦理土地證。對(duì)符合用地規(guī)劃，但未報(bào)征的，督促區(qū)縣政府按程序提出用地報(bào)征計(jì)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，盡快將其納入辦理日程。對(duì)不符合土地利用規(guī)劃，政府要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，加強(qiáng)引導(dǎo)逐步解決。對(duì)企業(yè)欠費(fèi)、更名、抵押或拆遷等遺留問(wèn)題，要本著靈活處理、有利發(fā)展的原則，加強(qiáng)協(xié)商，妥善解決。

　　三是妥善處理歷史問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。不論是本地民營(yíng)企業(yè)從發(fā)展之初就采取租地方式，也早就形成了固定的廠房未辦理土地證的情況，還是招商引資引進(jìn)后無(wú)法實(shí)現(xiàn)承諾辦理土地證的情況，或者是因政府領(lǐng)導(dǎo)班子更迭、政策變更致使不能辦理土地證的情況。政府都要考慮到形成該局面的歷史原因，要以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則，積極主動(dòng)妥善處理歷史遺留問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。