防止城鎮(zhèn)化發(fā)展被房地產(chǎn)業(yè)牽引脫軌，最重要的是調(diào)整不同利益主體之間的相互關(guān)系，切斷地方政府與房地產(chǎn)業(yè)的利益捆綁和共生機(jī)制。建議改土地批租為年租制，盡早開征物業(yè)稅，加大保障性住房的支持力度

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副研究員王曉明

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2010年中國(guó)一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，GDP同比增長(zhǎng)11.9%，增速比上年同期加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。在投資、外貿(mào)、消費(fèi)三駕馬車的橫向比較中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增26.4%，比上年同期回落3.2個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)順差下降近8成，3月份甚至出現(xiàn)了70個(gè)月以來(lái)外貿(mào)的首次逆差；只有消費(fèi)同比增長(zhǎng)了17.9%，增長(zhǎng)率比上年同期加快了2.9個(gè)百分點(diǎn)，一直受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的內(nèi)需動(dòng)力不足問(wèn)題有了很大突破。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的背后，城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)的引擎作用開始顯現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正處于不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要內(nèi)生的動(dòng)力和活力，而城鎮(zhèn)化正是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有力支點(diǎn)。就長(zhǎng)期而言，城鎮(zhèn)化將使得第二、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展，由此帶來(lái)的大規(guī)模就業(yè)和生活方式改變，將對(duì)交通、住房、教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等“城市消費(fèi)品”產(chǎn)生源源不斷地新增需求，填補(bǔ)我國(guó)城鎮(zhèn)化依然存在的巨大“缺口”，是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)20年乃至30年高速增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。

　　但是也要清醒地看到，城鎮(zhèn)化不等于房地產(chǎn)化，房地產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展某種程度上甚至能夠阻礙城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展。一季度，全國(guó)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)35.1%，增幅比去年同期提高了31個(gè)百分點(diǎn)，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增加25.6%的水平。盡管今年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)比較快，與上年基數(shù)較低有關(guān)，但也該看到3月份的房?jī)r(jià)同比上漲已經(jīng)達(dá)到歷史紀(jì)錄的11.7%，而且房?jī)r(jià)的飛漲更多發(fā)生在大中城市，其中的泡沫成分已經(jīng)非常明顯。這表明房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在牽引城鎮(zhèn)化脫離健康發(fā)展的軌道，因?yàn)轱w速上漲的房?jī)r(jià)不是增強(qiáng)而是削弱了二、三產(chǎn)業(yè)向城市聚集發(fā)展的能力，而更多資本投到房地產(chǎn)領(lǐng)域只會(huì)加重資產(chǎn)泡沫和投機(jī)行為，而不利于城鎮(zhèn)化的國(guó)家大計(jì)，也不利于拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)大計(jì)。

　　我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時(shí)期，在當(dāng)前及未來(lái)20至30年中，應(yīng)以是否有利于城鎮(zhèn)化健康、持續(xù)發(fā)展來(lái)衡量和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是相反。防止城鎮(zhèn)化發(fā)展被房地產(chǎn)業(yè)牽引脫軌，最重要的是調(diào)整不同利益主體之間的相互關(guān)系，切斷地方政府與房地產(chǎn)業(yè)的利益捆綁和共生機(jī)制。建議改土地批租為年租制，盡早開征物業(yè)稅，加大保障性住房的支持力度，以此三大“法寶”作為我國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)治久安的制度基石。