中國政府網(wǎng)近日公布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》。意見提出，要研究出臺關(guān)于收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見，研究開征物業(yè)稅。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，物業(yè)稅開征后，可能先期針對企業(yè)征收，中期針對個人購買的豪宅征收，最后才會對個人購買的普通住宅征收。這個過程預(yù)計會有三四年。(《京華時報》5月26日)

　　應(yīng)該說，上述做法是符合稅收成長規(guī)律的。任何一項稅收都不宜一下子就“全面實施”；任何一項必將成為國家財政收入重要來源、調(diào)整公民財富分配格局的稅收，也都不宜眉毛胡子一把抓，而必須考慮納稅人的納稅能力、收入水平及稅負感受的平衡。

　　商業(yè)用房純粹是一種經(jīng)營性物業(yè)，而普通住宅物業(yè)是支出性或跌價性消費。將商業(yè)用房作為物業(yè)稅的“起點”，不但利于物業(yè)稅的平穩(wěn)過渡，還體現(xiàn)了稅收必須遵循的平衡性。而作為普通百姓，我更關(guān)注物業(yè)稅可能給老百姓帶來的實際影響。目前，財政部、住建部等部門，已在就如何評估不動產(chǎn)、物業(yè)稅起征點等問題進行研究。如果評估方式不科學(xué)，物業(yè)稅起征點不能體現(xiàn)公平性和正義性，必將傷及貧困群體的利益，從而失道寡助。

　　據(jù)了解，目前一些物業(yè)稅運行得較好的國家或地區(qū)，都規(guī)定了較為合理的起征點，低于起征點的財產(chǎn)不征稅。如澳大利亞的維多利亞州就有五個價值種類，每升高一檔，稅率就相應(yīng)增加，對低于14萬澳元的價值不征稅。加拿大溫哥華不動產(chǎn)評估方式較為科學(xué)和人性化：對房地產(chǎn)每年評估一次，由政府主持，費用由政府負責(zé)。依據(jù)評估總價值征收地稅，自己居住、自住加出租、商業(yè)性等不同用途的地產(chǎn)，地稅也各不相同。對自居、退伍軍人、65歲以上老人、殘疾人優(yōu)惠30%~50%。此外，對擁有二套住宅的人還以高稅率征收。顯然，這些做法值得借鑒。

　　一項好的稅收政策，不但要為增加國家財政收入做出貢獻，更要發(fā)揮其調(diào)節(jié)社會財富差距的杠桿作用。我國在經(jīng)濟體制高度集中的時期，由于忽視甚至否定稅收的經(jīng)濟杠桿作用，片面強調(diào)“簡化稅制”，歷史教訓(xùn)值得警惕。為此，我國此次的物業(yè)稅，必須對平衡我國貧富差距體現(xiàn)出應(yīng)有功能——國家實施物業(yè)稅的同時，必須將其一定比例納入改善窮人的住房條件等上。報道顯示，溫哥華地產(chǎn)財政的主要來源是物業(yè)稅收入，約占總財政收入的58.4%，而溫哥華的物業(yè)稅收入相當(dāng)部分是用于解決窮人的住房問題的。

　　目前，我國已規(guī)定，土地出讓凈收益資金中將有不低于10%的比例用于廉租住房保障。除此之外，主要靠財政預(yù)算、住房公積金增值收益的部分等，來補足廉租房保障資金。顯然，這些融資渠道過于狹窄。鑒于此，我國有必要將物業(yè)稅的部分資金用來確保貧苦居民的住房問題，并上升到法律層面。事實上，作為具有調(diào)節(jié)財富功能的物業(yè)稅，理應(yīng)起到“第二次分配”(相對第一次分配機制而言)的調(diào)節(jié)功能。也只有這樣，物業(yè)稅才不會淪為促使“馬太效應(yīng)”加速出現(xiàn)的助推器。(大丫山)