9月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了一則《關(guān)于集約用地的通知》，針對(duì)開發(fā)商首次明確規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)格的“閑置”費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并指出將會(huì)很快對(duì)“閑置”土地征收增值地價(jià)。專家預(yù)計(jì)，這一方面會(huì)削弱開發(fā)商拿地的沖動(dòng)，同時(shí)還會(huì)促使開發(fā)商加快建設(shè)進(jìn)度。

　　8月底，中原地產(chǎn)研究中心公布了“57% 的土地被閑置”的調(diào)查數(shù)據(jù)。自此之后，國(guó)土部等相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出了“非政府原因造成商品房用地閑置的將嚴(yán)懲不貸”的“狠話”。而國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于集約用地的通知》也是旨在通過量化細(xì)則來解決這一問題。對(duì)此，公眾自然充滿著期待——閑置大量土地一直以來是高房?jī)r(jià)的重要推動(dòng)因素，如果土地閑置現(xiàn)象得到緩解，房?jī)r(jià)也會(huì)出現(xiàn)一定程度的下跌。

　　可是，在期待之余，筆者還有這樣的擔(dān)心：關(guān)于土地閑置的處理辦法此前并非法律空白，不僅在《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法》中有明確規(guī)定“兩年不開發(fā)的土地應(yīng)該被政府無償收回”，在2004年國(guó)土部清理逾期不開發(fā)土地的“8·31 大限”中和2005年的七部委會(huì)議中，也是多次重審“無償征回”這一概念。但是，國(guó)家機(jī)構(gòu)的三令五審好像并沒有解決土地閑置問題。不僅如此，“圈地?zé)帷焙汀靶碌赝踹\(yùn)動(dòng)”反而愈演愈烈。可以看到，解決土地問題缺的不在于法律法規(guī)的頒布和相關(guān)部門的決心態(tài)度，而在于相關(guān)部門能否做到剛性執(zhí)行和地方政府的“有所作為”。換句話說，我們?nèi)钡闹皇菄?yán)格的執(zhí)行力。

　　溫家寶總理曾在2007年的《政府工作報(bào)告》里，前所未有地提到了一個(gè)“政府執(zhí)行力”的概念。在土地閑置問題的處理上，這恰恰是土地及房管部門最缺的。這樣的命題同樣擺在對(duì)《關(guān)于集約用地的通知》的落實(shí)問題的。如果地方政府對(duì)此《通知》視若不見、置若罔聞，土地部門能否進(jìn)行剛性的執(zhí)法，進(jìn)而打破官商之間的利益鏈條，將直接左右著土地閑置問題能否解決。(王傳濤）