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在“地價升浪”和開發(fā)商的新一輪“圈地運動”中,部分城市財政的土地收入急速增長。
可以肯定的說,土地財政如果不下決心消除,“地王”就會不斷被刷新,“地王”不斷出現(xiàn),高房價就絕對不會下降,而最終受害的還是普通老百姓。
在“地價升浪”和開發(fā)商的新一輪“圈地運動”中,部分城市財政的土地收入急速增長。截至9月底,北京、上海等城市土地出讓金已超過前兩年的全年水平,已占當?shù)刎斦杖氲娜种弧?/p>
加上房屋開發(fā)、銷售過程中的各種稅收,一個房地產(chǎn)行業(yè)占到了一些地方城市財政收入的一多半以上。同時,房地產(chǎn)業(yè)給地方政府的GDP政績貢獻率越來越多。一個房地產(chǎn)既是財源,又能撈到政績資本,想讓地方政府來抑制房價、制止“地王”的不斷誕生,無異于與虎謀皮,無異于讓其自斷財路、自毀前程。在財源和政治資本這兩種內(nèi)生動力推動下,地方政府成為“地王”、高房價的幕后推手,只要“地王”不斷產(chǎn)生,降低高房價就遙遙無期、沒有止境。試想,在房地產(chǎn)的狂歡盛宴中,地方政府、開發(fā)商、房屋中介、投機者都是這場盛宴的既得利益者,而只有老百姓是犧牲品。前四者都處在強勢地位,唯獨老百姓弱不禁風。百姓豈能斗過相互勾結(jié)、一同狂歡的強者。這就自然而然出現(xiàn)這樣一個邏輯輪廓,買地夯實了地方政府的財政腰包,房地產(chǎn)的GDP政績使得地方官員的烏紗帽越戴越大,這就使得“地王”不斷被刷新,“地王”又促使房價節(jié)節(jié)攀升。
但是,土地財政愈演愈烈、“地王”頻現(xiàn)、房價越來越離譜畸高,最終將給國民經(jīng)濟、民生事業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)帶來巨大問題,并且給金融業(yè)釀成巨大金融風險。首先導(dǎo)致國民經(jīng)濟嚴重失衡,表現(xiàn)在兩個方面:一是造成宏觀經(jīng)濟的失衡。由于對房地產(chǎn)業(yè)管理存在嚴重缺陷,造成房地產(chǎn)行業(yè)畸形發(fā)展,成為暴利、高稅收行業(yè),成為對地方GDP貢獻最大的行業(yè)。結(jié)果造成這樣一些現(xiàn)象:社會資本都一窩蜂風向房市涌來,一方面吸食了其他行業(yè)發(fā)展急需的資金,另一方面把經(jīng)濟金融風險過度集中在了房地產(chǎn)行業(yè)。同時,由于房地產(chǎn)對GDP、稅收貢獻占比較大,使得地方政府在對整個經(jīng)濟重視程度上也出現(xiàn)失衡。二是造成房地產(chǎn)行業(yè)自身失衡,表現(xiàn)在:住房開發(fā)暴利高過了寫字樓、商用房開發(fā)的利潤,住房價格高過了商用房、寫字樓甚至門面房的價格。這是一個極為不正常的現(xiàn)象,也是一個畸形失衡狀況。
其次,釀成巨大金融風險。有證據(jù)顯示,部分低成本的信貸資金通過各種渠道流入到房地產(chǎn)市場,一個重要表現(xiàn)就是央企不斷高價拿地。由此,樓市泡沫也在隨之放大。房地產(chǎn)的虛假繁榮和巨大泡沫,終究是要破滅的,只是時間問題。這已經(jīng)被美國等發(fā)達國家無數(shù)次證明。一旦泡沫破滅,套牢的是金融資本,釀的就是金融風險甚至金融危機。
以上這些危害相信許多人都明白,特別是地方政府都清楚。
然而,這種危害短期內(nèi)要有一個醞釀的過程,爆發(fā)需要時間。一些地方政府瞄準的是眼前的土地財政的巨大收入,看到的是短期、眼前的GDP增長率,未來怎么樣他們才不會理會,也不想操那份心思。從廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)進度緩慢看,一些地方政府甚至連住不起房的百姓都不顧及。
因此,可以肯定的說,土地財政如果不下決心消除,“地王”就會不斷被刷新,“地王”不斷出現(xiàn),高房價就絕對不會下降,而最終受害的還是普通老百姓。 (余豐慧)
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