據中國之聲《新聞縱橫》7時20分報道，昨天(16日)，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、發(fā)改委、人民銀行、監(jiān)察部、審計署、銀監(jiān)會等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》，這意味著中國目前最大的公共基金——住房公積金閑置資金用于支持保障性住房建設的試點工作正式啟動。

　　《意見》規(guī)定：試點工作必須在維護繳存職工合法權益，也就是在優(yōu)先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下進行，可將50%以內的住房公積金結余資金貸款用來支持保障性住房建設，貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行，嚴格控制貸款規(guī)模，禁止無償調撥使用。貸款必須定向用于經濟適用房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造安置用房、特大城市政府投資的公共租賃房建設，禁止用于商品住房和城市基礎設施建設。

　　在資金管理上，設立監(jiān)管專項賬戶，實施封閉管理，嚴控貸款用途，實行專款專用確保資金安全和保值增值。貸款抵押時借款人必須以在建項目、房產或土地使用權足額抵押，不得重復抵押；試點城市政府承擔落實償還貸款的責任，確保貸款本息按時償還。

　　試點城市范圍包括直轄市、計劃單列市和各省、自治區(qū)人民政府確定的一個城市(也可以不申請試點)，試點城市名單及實施方案將在《意見》下發(fā)后的60天內上報并進行審批，非試點城市不得利用住房公積金發(fā)放任何項目貸款。同時試點地區(qū)必須征求繳存職工意見并及時公布試點的建設規(guī)模、開發(fā)單位、建設成本、供應對象等內容，接受社會和群眾監(jiān)督。

　　根據住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《2008年全國住房公積金管理情況通報》顯示，截至去年末，全國住房公積金繳存總額是20699.78億元，同比增長27.54%；繳存余額是12116.24億元，增幅26.14%。

　　而另一方面，我國規(guī)模龐大的保障性住房建設卻面臨著資金軟肋。以經濟適用房為例，記者初略算了一筆賬：根據已經確定的建設規(guī)劃，今年到2012年，全國各地經適房建設量是400萬套，以平均每套60平方米、建設成本3500元計算，需要資金超過1萬億元，而在中央4萬億元擴大內需的投資計劃中，安排保障性住房投資9000億元，其中經濟適用房投資6000億元。保障性住房建設無疑加重了地方政府的財政壓力。

　　一邊是巨額公積金沉淀閑置，一邊是住房保障建設資金缺口巨大。這樣看來，兩者的“對接”應該是“雙贏”。但是，“破冰”之后，公積金的使用安全和風險控制就成為重中之重。

　　中國人民大學不動產經濟研究中心況偉大教授昨晚在接受中國之聲《新聞縱橫》采訪時說：公積金提取額度設定在50%，這一標準可以隨著實際發(fā)展更為彈性。

　　況偉大：他們可能是認為50%就是，但是市場的變化什么的都很難說，他們應該把這個東西不要弄成是一個絕對的，應該是一個動態(tài)的，要針對市場的發(fā)展、人民的收入水平情況的變化而做出及時的做調整，現在可能是50%，未來還是50%嗎？

　　新出臺的《實施意見》中提到“貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行”，況偉大認為，這部分公積金貸款利息所得如何分配值得關注。

　　況偉大：如果通過公積金貸款所獲得的一些利息的收入，當然應該是公積金的還是公積金的，公積金完了之后怎么去分配，可能也按照這么一個公積金的上繳者的比重去做劃分，工作量也不是很大，只要編一個程序就會做到。

　　公積金管理中心作為公積金繳存、支取的管理部門，不是金融機構。但這回在公積金新規(guī)中，賦予了公積金管理中心投融資的新功能，那么如何將風險控制到最低，保障公積金的安全顯得尤為重要。在況偉大看來，社保基金等公共基金的管理經驗值得借鑒。

　　況偉大：他們因為都有社會的公共基金，社保、養(yǎng)老基金都是社會的公共基金，將來還可以用投資，比如說買股票買什么的。我們認為開發(fā)經濟適用房也相當于投資，最重要的一點就是安全性，安全性可能是第一的。現在你要跟他們一樣，相應的公積金的話也應該納入到管理中來，然后相應的法律法規(guī)也應該作出規(guī)定。還可能需要有一些保障措施，保險措施，比如說政府相關的風險防范的一些機構，對公積金的發(fā)放，包括公積金的資金的應用，應用到經濟適用房開發(fā)中，都需要一些監(jiān)管。(記者劉玉蕾)