我們先看一組數(shù)據(jù)：上海今年以來動工的經(jīng)濟適用房尚未超過200萬平方米，不及年中提出的400萬平方米的一半；至今年9月份，廣州的保障性住房建設投資完成率只有26.5%；深圳市“十一五”住房建設規(guī)劃提出的14萬套保障性住房目前只推出了不到1萬套，770萬平方米的計劃建筑面積只完工了不足10%。截至8月底，全國地方保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

　　在“惠民生”的呼聲比以往任何時候都要強烈的今天，看到以上這組數(shù)據(jù)，相信大家都會感到非常沮喪和失望。計劃和現(xiàn)實的差距為何就這么大呢？

　　深圳市有關人士在解釋只完成任務的十分之一時，給出的理由是，部分項目用地存在收地、征地、拆遷等困難；部分項目資金落實困難；項目審批程序復雜，周期較長等。

　　應該說這些問題確實都存在，但是我們也知道保障性住房都是由政府牽頭組織建設的，在具體操作過程中即使解決這些問題的難度再大，肯定也難不過民營房地產(chǎn)商所遇到的同類問題。更值得追問的是，這些問題在政府當初制定相關計劃時是應該能夠預想得到的，也就是說，相關計劃應該是在考慮到上述各方面問題存在的基礎上制定出來的。既然如此，其執(zhí)行的結果就不應該出現(xiàn)如此大的距離。除非這些計劃都是各地政府為了爭面子競相拍腦袋拍出來的。

　　如果計劃本身沒有什么問題，那么問題就應該出在執(zhí)行上。實際上，各地政府普遍存在建設保障性住房動力不足的問題。為何？因為保障性住房不僅不能給政府帶來如商品房那樣的巨大利益，反過來還需要政府在土地、資金、人力、物力等方面予以巨大投入。這就是各地政府保障性住房建設“雷聲大、雨點小”的根本原因。

　　等待買房的人都有一個共同的愿望，就是通過保障性住房的大量建設和供應可以抑制住不斷攀升的房價。可實際情況卻是，一些地方政府部門正在放緩和減少保障性住房的供應。比如，上海就把原定的2008、2009年800萬平方米經(jīng)濟適用房的開工計劃在今年年中調(diào)減為600萬平方米；深圳市副市長呂銳鋒則公開表示，沒有必要一定要在2010年完成14萬套的建設任務，原有規(guī)劃可能會做出適當調(diào)整，“十一五”期間可能建設11萬-12萬套，剩余2萬-3萬套可能延后到“十二五”前期。要知道這兩個城市今年以來房價是一路上漲且目前仍未逆轉的。政府部門為什么會這么做呢？原因很簡單：“土地財政”在很大程度上綁架了它們。政府部門實際上和房地產(chǎn)開發(fā)商的立場是一樣的，都不希望房價下跌。在這種形勢下，期盼政府部門大量供應保障性住房以壓低房價，難道不是異想天開嗎？

　　深圳市住建局的一位官員透露，深圳今年推出的廉租房，有超過一半沒人承租。為什么會這樣呢？因為房子租金太高，大家都不愿意租，而寧愿出錢買。這又從另外一個角度提醒我們，政府部門提出的住房保障計劃還真的有可能是拍腦袋拍出來的。否則為什么會出現(xiàn)這種供需嚴重不對口的情況？如果在推出廉租房之前有關部門做了大量的調(diào)查研究工作，那么“有房無人租”的尷尬局面還會出現(xiàn)嗎？

　　征地難、資金難等問題似乎說得通，但是感到非常難以理解的是，為什么審批程序會很復雜、周期會很長？純粹一個技術性的問題，為何也成了一大難題呢？說到底還是因為政府部門沒動力為老百姓辦實事。我們可以在很多方面進行“大刀闊斧”的改革，為什么在這方面就不能簡化手續(xù)、提高效率呢？

　　征地和資金問題相比起來要復雜得多，所以就更不可等閑視之。有學者指出，對于保障性住房的土地供應和資金來源應該出臺相關法律加以明確，否則保障性住房是難以從根本上得到“保障”的。這一主張可謂擊中了要害。在政府部門自身動力不足的形勢下，只有通過法律的強制力來推動保障性住房的建設，才有可能使政府部門不折不扣地履行其應盡的職責和義務。

　　據(jù)報道，今年西安提前兩個月完成了經(jīng)濟適用房建設和廉租房保障任務；海南2009年廉租房建設計劃已實現(xiàn)100%開工。在同樣一片國土上，這些城市是如何做到按時甚至超時完成計劃的呢？它們難道就沒有遇到各種影響承諾兌現(xiàn)的難題？上海、廣州、深圳的有關人士是否應該就此好好對照一番并進行認真的思考？民眾期待答案。(儲著勝)