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          評論:要開征物業(yè)稅得先理清四個問題
        2010年02月09日 07:31 來源:中國經(jīng)濟周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          中國的房地產(chǎn)市場是一個信息不透明、預期不明朗的非正常市場,因此也很容易成為形形色色風言風語孳生蔓延的逐臭之地。

          有關(guān)物業(yè)稅的傳聞甚囂塵上即是一例:年初曾有媒體報道稱,物業(yè)稅空轉(zhuǎn)試點將在今年推廣至全國。國家稅務(wù)總局科研所研究員張培森近日則將此說斥為假新聞;旋即又有媒體報道稱,北京市地稅局有關(guān)負責人透露,北京最早將于明年底開征物業(yè)稅。

          對于這一尚未明確的消息,與其煞有介事稱謂“最早明年底開征”,還不如直接稱“最早明天開征”。而對于“稅務(wù)專家們”預測,物業(yè)稅的稅率范圍大致在0.5%~1%之間,那就更是讓人摸不著頭腦了。

          任何重大變革都不可能脫離經(jīng)濟社會基礎(chǔ)而自行其事。就當下圍繞物業(yè)稅而先期存在的外圍制度和發(fā)展階段來看,在各種約束條件不發(fā)生變化的情況下,開征物業(yè)稅首先需要理清法理、技術(shù)、國情、效果等四方面存在的爭議。

          首先,就法理而言,物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅,是政府施加給不動產(chǎn)業(yè)主的法律義務(wù)。中國的土地公有是極其剛性的底線規(guī)則,不動產(chǎn)業(yè)主根本不可能擁有物業(yè)所占土地的所有權(quán)(這一點,恰恰正是現(xiàn)行土地出讓金制度的法理依據(jù))。因此,要解決這個矛盾,出路只有兩條,即,要么改土地公有為私有,要么只對地面建筑物部分進行征稅,但前提是徹底清算所有物業(yè)基于土地使用權(quán)所產(chǎn)生的價值并予扣除。不消細說,這兩條出路都存在很多障礙,甚至制度性的不可能。

          其次,就技術(shù)而言,開征物業(yè)稅幾乎處處存在難以突破的“無知之幕”。比如說,如何確定征稅物業(yè)的公允價值?部分言必稱美國者,時常選擇性健忘基本事實,如美國最近經(jīng)歷的四個完整房價周期內(nèi),實際房價波幅僅為7.7%~20.7%,而且這一波幅還在不斷呈現(xiàn)縮小趨勢并已經(jīng)縮至10%以內(nèi)。而中國的情況則是,房價變動劇烈,各類物業(yè)來源又復雜,因此,有預測稱,如果開征物業(yè)稅,僅北京一地即需要至少10萬名房地產(chǎn)評估師,而如何確保這10萬名評估師的職業(yè)水準且盡職盡責又是新問題。

          再次,就國情而言,中國是一個發(fā)展水平很低的發(fā)展中國家, 在相當長時期內(nèi),不宜將家庭、個人過多劃歸為征稅對象。這是因為:一方面,針對個人征稅成本太高,勢必造成中國本就不高的征收率進一步降低,并因之引發(fā)高稅率/低征收率之間惡性循環(huán);另一方面,更重要的是,中國大部分地區(qū)、大部分人口的生活水平還很低,承擔稅負的實際能力嚴重不足。

          最后,就效果而言,開征物業(yè)稅的本原目的應(yīng)該是完善稅制、促進發(fā)展,但偏偏在這一點上,基于上述分析,其效果大可懷疑(甚至有可能嚴重攪亂社會生態(tài))。若謂不信,一則可以去看國外征收物業(yè)稅后房價走勢;二則可以去看此前中國加征房地產(chǎn)稅費后房價走勢。

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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