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房地產(chǎn)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂犯罪的重災(zāi)區(qū)。盡管自國(guó)土資源部規(guī)定所有土地轉(zhuǎn)讓一律實(shí)行招、拍、掛以來(lái),在一定程度上封堵了房地產(chǎn)市場(chǎng)中的一大漏洞,但目前還有不少環(huán)節(jié)仍讓商業(yè)賄賂“大有可為”,如土地招標(biāo)過(guò)程中不斷出現(xiàn)串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象,許多住宅地塊容積率非正常變更,土地使用性質(zhì)改變,土地兩年收回制度形同虛設(shè),限貸令亦有空可鉆,甚至連“90/70”這一社會(huì)保障住房的強(qiáng)制性規(guī)定,在開(kāi)發(fā)商們的“銀彈”運(yùn)作下也可以陽(yáng)奉陰違……
據(jù)最高人民檢察院的通報(bào)查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2007年至2008年兩年間,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件9374件10043人,其中涉及國(guó)家公務(wù)員和處級(jí)以上干部要案較多,大案所占比例高,涉案金額大,窩案串案突出。由檢察機(jī)關(guān)兩年查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂一萬(wàn)余人的驚人數(shù)據(jù)可見(jiàn),發(fā)生在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地出讓、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的相關(guān)貪腐案件頻發(fā)已經(jīng)嚴(yán)重到了何種地步。
一位南京知名開(kāi)發(fā)商坦言,如果所有的行政權(quán)力皆在陽(yáng)光下運(yùn)行,房?jī)r(jià)可降低15%。深諳此道的不法開(kāi)發(fā)商和貪腐官員十分明白,權(quán)錢(qián)交易是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中最為快捷和高效的暴富手段。
如何醫(yī)治房地產(chǎn)領(lǐng)域權(quán)錢(qián)交易的“貪腐癥”,的確是一個(gè)值得研究的課題。此次最高人民檢察院提出,加大對(duì)行賄者查處力度的改革設(shè)想,無(wú)疑是令廣大備受高房?jī)r(jià)困擾的民眾值得期待的一個(gè)可喜嘗試。對(duì)于這一司法改革的合理性最好的詮釋,就是去年結(jié)案的一個(gè)商業(yè)賄賂案的判決案例。
去年6月,京城地產(chǎn)強(qiáng)人、北京泰躍集團(tuán)董事長(zhǎng)劉軍因商業(yè)賄賂被判處有期徒刑14年?v觀泰躍集團(tuán)的崛起,我們發(fā)現(xiàn)其具有明顯的權(quán)貴性與投機(jī)性。說(shuō)白了就是該公司通過(guò)大量行賄政府官員牟取到令人瞠目的商業(yè)利益。在劉軍的行賄對(duì)象中,原北京市副市長(zhǎng)劉志華,原北京市海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng)周良洛,原湖北省襄樊市市委書(shū)記孫楚寅、常務(wù)副市長(zhǎng)趙成霖等地方實(shí)權(quán)官員赫然在列。除此之外,一些“能辦得了事”的政府官員也紛紛被泰躍集團(tuán)“搞掂”,這其中包括海淀區(qū)地稅局原副局長(zhǎng)熊曉京和海淀區(qū)原助理巡視員許樹(shù)迎等人。上述官員均受到了法律制裁,劉志華和周良洛被判死緩,許樹(shù)迎被一審判處無(wú)期徒刑。雖說(shuō)這些官員還涉案其他犯罪,但他們的獲刑與劉軍的行賄關(guān)系密切,僅周良洛案最終被認(rèn)定的1672萬(wàn)元受賄額中,就有一半出自劉軍之手,而劉軍僅被判處有期徒刑14年。
俗話說(shuō),一個(gè)巴掌拍不響。以往在審理商業(yè)賄賂罪的司法過(guò)程中,行賄一方往往獲罪較輕。由于犯罪成本相對(duì)較低,因而使得一些不法開(kāi)發(fā)商不惜冒此風(fēng)險(xiǎn)而一博。令人憂慮的是,在中國(guó)目前的商業(yè)環(huán)境中,商業(yè)倫理和法律法規(guī)往往屈從于現(xiàn)實(shí)中的潛規(guī)則。這套潛規(guī)則有著獨(dú)特的運(yùn)行方式:擺在陽(yáng)光下的規(guī)則誰(shuí)也不愿遵守,無(wú)法見(jiàn)陽(yáng)光的規(guī)則卻行之有效。美國(guó)哈佛商學(xué)院把商業(yè)倫理和道德奉為“商業(yè)圣經(jīng)”,學(xué)生入校第一堂課就是商業(yè)倫理學(xué)。它認(rèn)為一個(gè)不講商業(yè)倫理道德的公司將名譽(yù)掃地,如果一個(gè)公司被查出觸犯法律或者財(cái)務(wù)審計(jì)有問(wèn)題,該公司則會(huì)臭名遠(yuǎn)揚(yáng),身敗名裂。就長(zhǎng)期的市場(chǎng)凈化而言,商業(yè)倫理的教化是必需的,但就眼下的情形看,運(yùn)用法律手段打擊商業(yè)行賄更是必不可少的。我們期待,通過(guò)司法制度改革,在一定程度上消除房?jī)r(jià)泡沫,減輕廣大民眾住房消費(fèi)的過(guò)重負(fù)擔(dān)!醣緢(bào)記者 孟堅(jiān)
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