從全國兩會前到3月底,媒體上不斷地出現關于招拍掛出讓制度何去何從的討論。另有某知名網站民意調查顯示,563人中,竟有81.9%的人認為應徹底改革土地拍賣制度。日前,國土資源部約請相關專家、業內人士和基層土地管理者發出系列觀點性文章,高調回應,要堅定不移地堅持土地招拍掛出讓制度。
文章中指出,取消土地招拍掛制度來抑制房價不切實際。招拍掛出讓形成的地價是土地市場價值的真實反映,即使政府低價出讓了土地,開發商也不會將節省的土地出讓金讓利給購房人。有數據表明,去年7月國土資源部公布的北京21個項目的地價房價比中,地價房價比最低的項目,每平方米樓面地價只有1720元,但項目開盤價卻達到了每平方米12000元,地價只占14.33%。
文章認為,在商品房市場上,只要流動性過剩的局面沒有根本的改善,就算最大限度地增加供地,也改變不了僧多粥少的局面。早在2007年,“流動性泛濫引發地價上漲”已成業界共識,而到2010年,“天量信貸、低成本融資使房地產在資本競相追逐中上漲”,是過量資金追逐有限資源的另一種表述。光靠國土部門一家來調控房價,難免重拳打在棉花上、按下葫蘆起來瓢。要想牽住房價過快上漲的牛鼻子,回收過剩的流動性是關鍵,實體經濟的恢復是關鍵。
因此,指望通過取消招拍掛制度來抑制房價,不但違反市場規則,也不切實際。文章強調,土地招拍掛出讓制度創造了一個公開、透明的競爭平臺,最大限度地防止了暗箱操作,保證了國有資產價值的充分體現。在目前條件下,應堅定不移地堅持土地招拍掛出讓制度。
各方專家也一并提出應在一些環節上對土地招拍掛出讓制度加以完善。首先,有必要將民生目標明確納入招拍掛制度。進一步細化土地用途分類管理。其次,在制度設計上,有必要對一些出讓環節進行優化和完善。再次,在具體操作上,可以規定涉及民生的普通住宅用地必須采用“一次報價”或“綜合條件最優者得”的方式出讓。(本報記者 陸昀)
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