日前，住建部等7部門發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，以期逐步解決城市中等偏下收入家庭的住房難題——

　　“房奴”、“蟻族”、“蝸居”……此類新詞語近年來層出不窮，而這些詞語的流行無不始于城市低收入人群的住房之痛。

　　為了消弭低收入人群的住房之痛，黨和政府近年來大力發(fā)展保障性安居工程，不斷加大廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，并取得明顯成效。然而，囿于國力所限，現(xiàn)有住房保障政策覆蓋面較小，相當(dāng)一部分人既買不起商品房，又不符合住房保障條件，成為城市住房保障的“夾心層”。

　　而當(dāng)前，倘若全部依靠擴大廉租房、經(jīng)濟適用房覆蓋面來幫助“夾心層”實現(xiàn)“居者有其屋”夢想，財政將無力承擔(dān)。同時，部分“夾心層”群體隨著收入增長，幾年后將具備通過市場解決住房的能力。這種背景下，大力發(fā)展公共租賃住房，為“夾心層”提供租金較低、戶型較小的住所，無疑是化解其住房困難最有效的途徑。

　　鑒于此，近一兩年，廈門、深圳、天津、福州、北京、杭州、重慶、成都等城市紛紛“試水”公共租賃房政策，通過政府提供土地、給予信貸和稅收優(yōu)惠政策來推動公共租賃住房建設(shè)。不久前，上海也在就新制定的公共租賃房政策向社會公開征詢意見。發(fā)展公共租賃住房，解決“夾心層”的住房困難，成為重要的民生工程。

　　此次住建部等7部門出臺新政，加快發(fā)展公共租賃住房，無疑給“夾心層”解決住房難題帶來更多希冀。本月初，全省推進保障性安居工程建設(shè)會議上也傳出消息，我省正積極爭取將皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作為公共租賃住房試點，這無疑是我省公租房建設(shè)的一項重要舉措。

　　事實上，現(xiàn)階段，大力發(fā)展公租房，不僅可望解決“夾心層”的住房困難，而且可望轉(zhuǎn)變“重購輕租”的觀念。隨著公租房的興起，市場化的住房租金回報率將進一步降低，部分希望通過租金獲得長期收益的投資者，會在一定程度上改變預(yù)期，投資熱情也將隨之降溫。從這個意義上來說，發(fā)展公租房不僅可以增加有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費，且有利于遏制部分城市房價過快上漲，促進人才和勞動力有序流動、推進新型城鎮(zhèn)化進程，進而加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　可見，從制度設(shè)計看，公共租賃房作為解決“夾心層”住房難題的“新品種”，其制度本身是優(yōu)越的。然而，我們也有些許憂慮：保障性住房的實踐表明，不論制度的初衷多么美好，若缺乏相應(yīng)的制度保障和監(jiān)管體系，就可能滋生腐敗，經(jīng)濟適用房就是典型。目前，公租房建設(shè)至少有三點隱憂，即供應(yīng)量偏小、供應(yīng)對象的開放性不足、缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管制度。就今年而言，一些省市計劃新建的公共租賃住房總量不大，僧多粥少。經(jīng)濟適用房之所以出現(xiàn)今日尷尬，主要因為缺乏強有力的監(jiān)管，而目前公共租賃房建設(shè)同樣缺乏完備的監(jiān)管體系。

　　總之，要將公共租賃住房這種好政策落實好，必須按照�；�本、保質(zhì)量、可持續(xù)的要求，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，健全準(zhǔn)入退出機制，加強監(jiān)督，確保公共租賃住房工程公開透明、公正公平，從而真正惠及“夾心層”。(吳永紅)