為了解決中低收入家庭住房難問題，從2006年起，蘭州市陸續(xù)興建了東崗世紀(jì)新村等經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)。《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》明確規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房只能自住，不得出租、出借。但記者經(jīng)過多日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘭州市眾多的經(jīng)濟(jì)適用房普遍存在違規(guī)出租現(xiàn)象，管理辦法成了一紙空文。

　　記者調(diào)查：信息欄里出租廣告不少

　　7月25日，記者來到蘭州市最早建的經(jīng)濟(jì)適用房示范小區(qū)—東崗世紀(jì)新村。該小區(qū)共有經(jīng)濟(jì)適用住房1798套，住房面積從60多個(gè)平方米到130多個(gè)平方米不等，大套為復(fù)式結(jié)構(gòu)。在小區(qū)信息欄里，記者看到張貼有不少出租、求租信息，有的已被撕毀。記者撥通一張廣告上的電話，接電話的男子說，他在找一位合租者，房子在B區(qū)，90個(gè)平方米。房子只鋪了地板磚，因?yàn)榉繓|在市區(qū)還有住房，所以沒有裝修，從2006年起，這套房子一直出租。記者問：“這是經(jīng)濟(jì)適用房，不能出租，萬一有人罰款咋辦？”該男子說：“不能出租的規(guī)定我還不知道，這個(gè)小區(qū)很多房子都在出租，你管這個(gè)干嘛，即便有部門罰款，也罰不到我們租房子的頭上�！�

　　當(dāng)記者提出經(jīng)濟(jì)適用房禁租的問題時(shí)，該小區(qū)物業(yè)公司的一名女經(jīng)理說：“經(jīng)濟(jì)適用房禁止出租的規(guī)定出臺(tái)的確已有好幾年了，小區(qū)內(nèi)也確實(shí)存在違規(guī)出租的現(xiàn)象。曾經(jīng)也有業(yè)主來詢問這一問題，我們對(duì)業(yè)主明確做了說明。物業(yè)不能明知故犯，對(duì)出租肯定說不�！�

　　中介公司：經(jīng)適房出租率超過10%

　　連日來，記者走訪了安寧科教城、雁灘科教城等經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，發(fā)現(xiàn)出租房子的現(xiàn)象比較普遍。記者了解到，現(xiàn)在是出租房子的淡季，在每年春天的高峰期，這些經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)里的出租信息更多。

　　記者采訪一些房地產(chǎn)中介公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)適用房出租都是“擺在臺(tái)面上的事兒”，還有一些人根本沒有聽說過經(jīng)濟(jì)適用房不能出租的規(guī)定。

　　記者打開酷訊網(wǎng)房產(chǎn)網(wǎng)站看到，該網(wǎng)站發(fā)布的有關(guān)東崗世紀(jì)新村出租房的信息就有74條，有74套房子等待出租。該網(wǎng)站上安寧科教城的出租房也有33套，雁灘科教城的出租信息更多，有103條。

　　一位不愿透露姓名的中介公司老板說，普通商品房小區(qū)的出租率在10%—20%之間，經(jīng)濟(jì)適用房出租登記數(shù)據(jù)很難查到，所以無法統(tǒng)計(jì)。但根據(jù)平時(shí)業(yè)務(wù)情況粗略估算，東崗世紀(jì)新村、安寧科教城、雁灘科教城等經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的出租率肯定超過10%。違規(guī)代理經(jīng)濟(jì)適用房出租，已成為一些房屋租賃公司生存的“潛規(guī)則”。

　　分析：遏制出租必須加強(qiáng)監(jiān)管

　　記者在調(diào)查中得知，2005年公布實(shí)施的第一份《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的大小做了明確規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房的套型以中、小套為主，套內(nèi)建筑面積控制在70—90平方米�？梢赃m當(dāng)建設(shè)一些較大套型的住房，但不得超過總套數(shù)的15%，其套內(nèi)建筑面積不得超過100平方米。但我們看到的是，一些經(jīng)濟(jì)適用房如東崗世紀(jì)新村不但有超過130平方米的大套房，而且是復(fù)式結(jié)構(gòu)。更存在一些人擁有幾套房，但還是拿到了經(jīng)濟(jì)適用房的鑰匙，有車有房的現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)很普遍。經(jīng)濟(jì)適用房的分配和建設(shè)政策先天不足，留下了很大的權(quán)力尋租空間。

　　“我不贊成搞經(jīng)濟(jì)適用房，很多經(jīng)濟(jì)適用房建成大戶型，真正家庭困難的人根本買不起；銷售過程中，很多有錢人買到了經(jīng)濟(jì)適用房�！币患曳康禺a(chǎn)公司經(jīng)理直言，這些人手中有好幾套房，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房不是居住，而是作為一種投資。

　　蘭州商學(xué)院公共管理系的董老師認(rèn)為，現(xiàn)在只有禁令和罰則，缺少監(jiān)管。遏制經(jīng)濟(jì)適用房違規(guī)出租，必須加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的后續(xù)管理，對(duì)購(gòu)房家庭的居住人員、房屋使用等情況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，但這需要耗費(fèi)巨大的人力和物力，成本極高。此外，一方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)適用房有限產(chǎn)權(quán)及不得出租，另一方面又規(guī)定“對(duì)于購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，補(bǔ)交一定的土地收益后可上市轉(zhuǎn)讓或者取得完全產(chǎn)權(quán)”，這就使購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的住戶包賺不賠。

　　專家建議

　　及時(shí)曝光違規(guī)出租者

　　據(jù)了解，《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》規(guī)定：對(duì)提供虛假情況的申請(qǐng)人，取消其購(gòu)房資格；對(duì)開具虛假證明的單位，要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任，觸犯法律的，交由司法機(jī)關(guān)處理。但是，仍有很多“有錢人”仍然拿到了經(jīng)濟(jì)適用房的鑰匙，而違規(guī)者卻并沒有受到查處。有專家建議，公安、工商、房管、稅務(wù)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房違規(guī)出租的查處。同時(shí)，建議將有關(guān)情況在媒體、互聯(lián)網(wǎng)公布，向違規(guī)當(dāng)事人的工作單位、紀(jì)委及監(jiān)察部門、街道通報(bào)。有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將其作為個(gè)人年度考核、評(píng)比的重要依據(jù)，形成完善的監(jiān)督體系。