不僅僅是一個稅種調整問題

　　“物業稅的出臺必然將帶來相關稅種和土地出讓金政策的調整，而與房地產相關的稅種和土地出讓金在地方財政收入中所占比重不容忽視，一旦開征物業稅，對地方政府賬本、經濟發展、貿易等方面都將帶來影響。”中國社科院財貿所服務經濟研究室主任、研究員夏杰長表示。

　　據統計，2008年，我國地方財政收入總額為28649.79億元，其中，稅收收入總額為23255.11億元。在稅收中占據比重最大的是營業稅，為7394.29億元，占地方財政收入的25.8%，占地方稅收收入的31.8%；其次是增值稅，為4499.18億元，占地方財政收入的15.7%，占地方稅收收入的19.3%；再次是企業所得稅，為 4002.08億元，占地方財政收入的14%，占地方稅收收入的17.2%；占第4位的是個人所得稅，為1488.08億 元，占財政收入5.2%，占地方稅收收入的6.4%。

　　“2008年城鎮土地使用稅、房產稅及土地增值稅在地方財政收入和稅收收入中分別所占比重為2.9%與3.5% 、2.4%與2.9%、1.9%與2.3%，與地方稅中前三大稅源相比似乎微不足道，但是，如果把城鎮土地使用稅、 房產稅和增值稅加起來，其高達2000億元左右的總額已經超過排第4位的個人所得稅，占地方財政收入的比重是7.2%，占地方稅收收入的8.7%。”中央財經大學財政學院財政系主任曾康華教授表示。

　　另外，根據北京市土地整理儲備中心的數據測算，北京市全年通過招掛方式成交的各類土地達247宗，成交金額達928億元，土地出讓金收入占財政收入比重達到45.9%。中國指數研究院監測數據顯示，排在前 20位的城市土地出讓金總額高達8019億元，同比增加160%。

　　可見，調整房地產方面的相關稅制對于我國財政收入帶來的影響是不容忽視的，而土地出讓金在地方財政收入中更是占據著舉足輕重的地位。所以，綜合來看，推行物業稅不僅僅是一個稅種的調整問題，還是涉及到地方財政利益調整的重大財政決策，而且這一點可能比物業稅開征本身更值得引起各方面的關注。

　　物業稅重在完善稅制

　　“鑒于推行物業稅有可能帶來的種種影響，物業稅開征之初，極有可能在稅收比例、征收范圍等問題上有所調整，而土地出讓金并不包含在物業稅當中。”財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任張學誕指出 。

　　目前，推出物業稅呼聲越來越高的原因在于，物業稅的推出有可能會打擊房地產泡沫，解放“房奴”，但張學誕認為，物業稅推出的重點不是房價調控問題，房價高的問題是需求問題，而妄圖通過物業稅來降低房價也是很不現實的。物業稅推出的意義更大程度上在于我國稅收制度的改革、房地產稅費的管理層面。

　　不僅如此，“物業稅對地方政府賬本的影響也是一個重要方面，我們知道，地方政府是提供地方性基本公共服務的主要責任主體，實施分稅制以后，地方政府的財力和其所承擔的責任不是很匹配，因此，開征合理的物業稅很有可能成為地方財政收入的一項穩定財源，有利于地方公共服務的提升。”曾康華表示。

　　“物業稅的出臺應慎之又慎，物業稅改革很重要，影響面廣。既要考慮到短期內物業稅對房地產市場健康的發展的影響，又要考慮到物業稅對保障地方財政收入的重要性。”中國社會科學院財貿研究所研究員楊志勇指出。本報記者 張瑤瑤