4月30日，江蘇省南京市住建委、工商局、物價(jià)局三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序綜合檢查工作的通知》，通知要求從5月1日起，南京市將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期40天的房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合檢查，涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、囤積房源、人為制造房源緊張、哄抬房?jī)r(jià)、制造虛假旺銷(xiāo)氣氛等擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法行為將受到嚴(yán)厲查處。這一政策的出臺(tái)，正面回應(yīng)了業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑的物價(jià)、工商等執(zhí)法部門(mén)在房地產(chǎn)價(jià)格亂象背后的“集體失聲”質(zhì)疑。但記者采訪了解到，要真正通過(guò)強(qiáng)有力的政策和法律“杠桿”，引導(dǎo)樓市價(jià)格趨向“穩(wěn)定”和“合理”，還有待觀望。

　　房地產(chǎn)新政關(guān)注的重點(diǎn)違規(guī)行為

　　4月30日晚，南京市房產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站上正式發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序綜合檢查工作的通知》，這一被外界解讀為自住建部“新國(guó)十條”出臺(tái)后的“南京新政細(xì)則”，迅速成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。擔(dān)任此次南京“樓市檢查小組”組長(zhǎng)的南京市住建委副主任、住房保障和房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)郭宏定對(duì)此解讀說(shuō)，通過(guò)嚴(yán)格的檢查，將凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)廣大買(mǎi)房人的合法權(quán)益。

　　按照通知規(guī)定，8種重點(diǎn)違法違規(guī)行為將受到查處，一些房地產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中普遍存在的“違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)”行為被列入了禁止之列，如首先對(duì)開(kāi)發(fā)商未取得預(yù)售許可證但以認(rèn)購(gòu)、預(yù)定、排號(hào)、發(fā)放VIP卡向買(mǎi)房人收取或變相收取定金、預(yù)定款等。同時(shí)還進(jìn)一步明確了對(duì)炒賣(mài)房號(hào)、內(nèi)部認(rèn)購(gòu)中賺取差價(jià)、簽訂“陰陽(yáng)”合同違規(guī)交易、虛假交易和采取一些虛假手段制造“旺銷(xiāo)”行為的查處力度。

　　“與以往南京市多次進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)違規(guī)查處行動(dòng)有明顯區(qū)別的是，此次檢查工作，將銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上的價(jià)格違法行為，納入了重點(diǎn)檢查的范圍�！毕嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。記者在該通知中查看到，對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上的違法違規(guī)行為，南京市按照住建部53號(hào)文件的要求進(jìn)行了明確，對(duì)開(kāi)發(fā)商存在的故意采取畸高價(jià)格銷(xiāo)售和以區(qū)域價(jià)格壟斷、價(jià)格聯(lián)盟形式炒作房?jī)r(jià)以及擅自抬價(jià)、頻繁調(diào)價(jià)的行為進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，要求調(diào)價(jià)行為必須報(bào)請(qǐng)物價(jià)部門(mén)審核同意。

　　“今天每平方米賣(mài)1.5萬(wàn)元，明天賣(mài)1.8萬(wàn)元，后天又漲兩萬(wàn)元的行為將得到有效遏制�！币晃皇忻裨u(píng)價(jià)說(shuō)，這些讓人“心慌”的隨意漲價(jià)行為，的確應(yīng)該盡早得到查處。

　　南京樓市近期價(jià)格已近極限值

　　記者注意到，伴隨著新一輪樓市調(diào)控措施，南京市“高燒”的樓市價(jià)格，已經(jīng)初步展露相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

　　就在1個(gè)多月前，南京市的樓市價(jià)格還持續(xù)“井噴”。僅在南京市奧體板塊，一些樓盤(pán)的價(jià)格在一年內(nèi)上漲了1倍以上，而位于南京長(zhǎng)江大橋以北的數(shù)個(gè)樓盤(pán)，也一改價(jià)格漲幅稍低的態(tài)勢(shì)，因?yàn)楹徒�南每平方�?至3萬(wàn)元的價(jià)格存在較大的差距，在今年1月起也成為了南京整體樓市價(jià)格上漲的“領(lǐng)跑者”，漲幅在一年內(nèi)甚至超過(guò)了1倍以上。

　　“報(bào)紙上充斥著樓盤(pán)廣告，漲價(jià)的信息不加核實(shí)就被隨意散布，而在這次檢查中，對(duì)房地產(chǎn)違法銷(xiāo)售的廣告也列入了查處范圍，期待此類(lèi)以往不受關(guān)注的變相制造緊張氣氛的行為，受到政府的關(guān)注。”一位市民說(shuō)。

　　然而，就在新一輪查處行為即將開(kāi)始時(shí)，南京市某媒體的“地鐵時(shí)間”概念的推出，卻對(duì)新一輪漲價(jià)埋下了伏筆，這也讓記者感受到對(duì)樓市調(diào)控措施，房地產(chǎn)商手中的確有好多張牌可以“抵御”。“將南京所有的樓盤(pán)和到新街口商業(yè)中心的地鐵時(shí)間差，套用公式進(jìn)行價(jià)格計(jì)算，十分荒謬。這僅僅是一種單方的不當(dāng)廣告營(yíng)銷(xiāo)行為，并不是樓市價(jià)格構(gòu)成的決定性因素。”這位市民評(píng)價(jià)說(shuō)：“房地產(chǎn)價(jià)格的地鐵概念，的確對(duì)地塊價(jià)格有著很大的影響，但開(kāi)發(fā)商隨意把自己的樓盤(pán)‘圈’入地鐵概念，甚至因此大幅漲價(jià)，的確是對(duì)消費(fèi)者的一種損害，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)這種隨意‘搭車(chē)銷(xiāo)售’、‘隱形廣告’的行為采取一定措施�！�

　　法規(guī)規(guī)定能否執(zhí)行有待觀望

　　記者了解到，南京市對(duì)樓市調(diào)控的措施，在近幾年中可謂層出不窮，雖然也在短時(shí)期內(nèi)影響著一些開(kāi)發(fā)商，對(duì)惡意價(jià)格違法違規(guī)行為有所制約，但與國(guó)內(nèi)其他城市房地產(chǎn)價(jià)格“井噴”的情況一樣，并沒(méi)有產(chǎn)生有效的制約效果。

　　據(jù)悉，此次南京市三家部門(mén)的聯(lián)合查處行動(dòng)將為期40天，分為自查自糾、綜合檢查、企業(yè)整改、處罰四個(gè)階段，其中將對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)下發(fā)“停盤(pán)整改”通知書(shū)，對(duì)拒不整改的企業(yè)將最高處以“取消開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)，追究相關(guān)人員責(zé)任、列入南京網(wǎng)上房地產(chǎn)誠(chéng)信檔案的黑名單”等措施。

　　“這些有些是行政處罰行為，有些甚至還不屬于行政處罰范疇。”一位法律界專(zhuān)業(yè)人士分析說(shuō)，此輪調(diào)控樓市的重點(diǎn)在于價(jià)格違法違規(guī)行為，這對(duì)此前政府價(jià)格執(zhí)法部門(mén)“集體失聲”的質(zhì)疑，的確有了一個(gè)正面的回應(yīng)。但根本上實(shí)現(xiàn)調(diào)控的目的，還需要嚴(yán)格執(zhí)行法律，并對(duì)擾亂價(jià)格的行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

　　“這些措施都有法可依，但在各地涉及房地產(chǎn)問(wèn)題的相關(guān)政策文件上卻沒(méi)有明確體現(xiàn)，執(zhí)法部門(mén)查處的效果還有待觀望�！边@位法律界人士認(rèn)為。(記者 丁國(guó)鋒)